■按：
租赁车辆平台未备案，导致处理违章的过程变得十分复杂……
对于大多数年轻人而言，租车自驾游已成了一种说走就走的旅行方式。随着租车市场的蓬勃发展，租车行业的乱象也逐渐浮出水面。近一年，汽车租赁企业未按规定进行租赁备案的问题屡遭消费者投诉，使得原本简单的违章处理却因车辆未备案而变得十分复杂。
01.
200元的违章罚款却被罚900元？
国庆假期期间，山东泰安的张毅（化名）在神州租车APP上租用了一辆汽车，并在10月7日归还。10月11日，张毅收到一条来自神州租车发送的违章短信通知，要求他在11月1日前处理违章并上传处理凭证，否则将面临平台扣除违约金的处罚。
据了解，张毅在10月5日因违反信号灯规定，需缴纳200元罚款并被扣除6分。张毅接受《消费者报道》记者采访时表示，收到短信时他已回到上海，他立即在神州租车APP上联系客服，索要车辆登记二维码以便登录交警12123平台查询违章情况。然而，由于未提前备案，他被告知需要到现场处理。在咨询本地交警部门后，张毅得知可异地办理，但需要提供行驶证、驾驶证等相关证件。
张毅回忆说：“收到短信的时候就找平台要行驶证了，但对方说行驶证丢了需要补办。”直到10月28日，神州租车平台才将补办的行驶证邮寄给了张毅。10月30日，他带着补办的行驶证前往交警队处理违章，却被告知该违章已经处理完毕。张毅表示，在此期间他并未逃避处理违章的责任，但是等候期间神州租车平台自行进行了处理，导致他无法按照规定时间内自行处理违章。最终，平台要求他支付违章的违约金费用以及驾驶证扣分的费用，合计900元。
据神州租车的平台规则，用户在违章发生之日起25日内（上海市产生违章需在7日内）将违章处理完毕，否则会产生200元/天的违章违约费用。
对于平台的处理方案，张毅感到十分困惑，并多次与平台客服沟通，希望得到一个合理的解决方案。他提到：“客服最初给我们的解释说可能是其他租客在处理其他违章时处理错了，把我们的违章处理了。但后来的客服又告诉我们，经过公司内部审查，发现违章是公司办理的。反正他们的说辞没有统一。这让我怀疑平台是不是存在一种套路，变相收费让租赁者拿钱买分。”
经过一个月的投诉及多次沟通后，事情终于得到解决。张毅透露，他向当地12315消费者投诉热线和黑猫投诉平台发起了针对神州租车的投诉。最终，神州租车平台接受了张毅的诉求，将原本的900元罚款降至200元。
02.
因租车未备案导致违章处理复杂，神州租车屡遭投诉
张毅的遭遇并不是个案。《消费者报道》记者注意到，在多个社交平台上，有大量消费者反映神州租车并未对租赁车辆进行备案，这让消费者在租用车辆后无法通过“交管12123”处理违章，使得处理罚款的过程变得十分复杂。还有网友表示，在租车过程中他们曾主动向客服索要“机动车二维码”以便完成租车备案，但客服以各种理由拒绝提供，导致用户在租车时间内始终未能成功给租车车辆进行扫码备案。一旦发生违章，再联系客服时就会遭遇推诿，最终只能通过向公司总部投诉来寻求解决。
那么，用户在租车期间内发生违章后，平台和用户一般要怎么处理呢？
根据神州租车APP的“违章”界面，一般情况下，如用户在租期内发生违章，会在用户还车结算后30天内以短信信息告知用户的违章信息。
产生违章后，用户有两种方式处理违章。一是目前神州大部分车辆可通过“交管12123”进行线上处理；二是若用户不能通过“交管12123”处理的违章，可通过车牌所属地或违章发生地处理，一般情况下需要用户携带行驶证原件、租车合同、驾驶证原件、委托书等证件，到相关交管部门处理。
但在黑猫投诉平台上，有多名消费者反映因平台未能及时完成车辆备案，且用户在处理违章期限内未能获得平台提供的行驶证原件，导致他们无法在规定时间内将违章处理完毕，最终被平台直接扣除高额的违章违约费用。
还有消费者表示，在租车期间因违反信号灯规定被处以100元罚款并记6分。由于平台未进行车辆备案，消费者不得不携带行驶证原件和租车合同等证件前往交管部门亲自处理违章事宜。然而，平台方邮寄行驶证原件耗时过长，导致消费者错过了线下处理违章的最后期限。最终，神州租车平台在未经过消费者同意的情况下，擅自从消费者账户扣除了1300元的“违章违约金”。
《消费者报道》记者通过黑猫投诉平台联系了多名有类似经历的消费者。其中一位消费者向记者表示：“租车时我通过支付宝付款，由于是免押金服务，可能在不知情的情况下签署了代扣协议，导致平台没有经过我的同意直接扣了钱。”
有部分消费者向记者表示，目前正与神州租车平台进行协商，他们认为由于车辆未备案导致未能在规定时间内缴纳违章罚款并非用户责任，并努力争取退回“违章违约金”。
03.
汽车租赁企业为何抗拒备案、将车辆改为“租赁”性质？
租赁企业未对车辆进行备案的事情屡见不鲜。2023年6月，海南省交通运输厅召开会议，指导督促和全力推进海南小微型客车租赁市场电子商务平台规范经营。
按照海南省交通运输厅下达的整改要求，携程租车、飞猪旅行、哈啰出行、凹凸出行、神州租车、租租车、抖音、美团等12家电商平台要在规定时间内清理不合规车辆，于2023年6月20日前下架所有不备案企业和不合规车辆，确保本企业上线车辆100%合规。
目前，中国小微型客车租赁市场实行备案制管理。按照交通运输部《小微型客车租赁经营服务管理办法》规定，投入经营的小微型客车应当登记的使用性质为租赁。若要达到上线车辆100%合规，每个小微型客车租赁企业必须备案每一台租赁车辆。
不过，三亚市交通运输局相关责任人表示，由于租赁公司抵触车辆备案、将性质变更为“租赁”，所以全国各城市租赁车辆备案率普遍不高。以三亚为例，此前小微型客车备案率不到20%。
对于汽车租赁企业而言，将车辆备案，变更为“租赁”性质，意味着企业需要面临成本激增。一位不愿具名的海南租车企业负责人向经济观察网算了一笔账。汽车租赁业是重资产运营，以该企业10万元的主流车型计算，一旦进行车辆备案、性质变更为“租赁”，就面临着残值大幅缩水、保费翻倍增加的成本开支。综合来看，车辆备案、性质变更会给一辆10万元的租赁客车增加30%至40%的成本负担。
那么，神州租车是不是因为该考量而未完成车辆备案情况呢？平台方究竟有多少车辆已按相关法律法规完成了租赁备案手续？带着疑问，《消费者报道》记者向北京神州汽车租赁有限公司发送采访函问询，截至发稿日，暂未得到企业的回应。
北京市京师（郑州）律师事务所的欧阳一鹏律师接受《消费者报道》记者采访时表示，若租车平台未进行备案的行为违反了《小微型客车租赁经营服务管理办法》第25条的规定，行政主管部门有权责令其改正，并处3000元以上1万元以下罚款。
当神州租车未能及时提供行驶证原件给消费者，导致消费者无法在规定时间内线下处理违章事宜，而平台却擅自从消费者账户扣除“违章违约金”，神州租车此举是否合理？欧阳一鹏律师认为此举并不合理，租车平台应当保障车辆处于适租状态，提供租赁车辆行驶证、及时通知用户处理违章，由于平台原因导致消费者未能在规定时间内处理违章，平台无权扣除押金。另外，消费者可以向平台或者租车公司所在地市场监督管理部门和消费者协会投诉，或者向法院提起诉讼。
作者：胡文静
微信编辑：彭腾欢
责任编辑：覃硕
制图：Judy Chen、Julia
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