“老娘舅”们的参考书上新|二中院|参考书|金牛法院

夫妻一方擅自改变子女抚养方式，

对方可否要求变更抚养关系?

如何为失能老人指定监护人

才能真正平息监护争议？

《赡养协议》免除赡养义务，

就真的无赡养义务了？

夫妻一方擅自在共同房产上为父母

设定抵押权，有效吗？

家庭是社会的细胞。家庭纠纷的解决，不仅关乎个人及家庭幸福，同时也关系到社会和谐和文明进步。11月28日下午，上海二中院与上海市妇联联合举办“促推家事纠纷多元化解服务保障基层社会治理”研讨会暨《司法服务保障基层治理案例手册（家事纠纷篇）》赠书活动。此次推出的手册充分借鉴2023年的成功经验，聚焦家庭中的常见法律问题纠纷，提供典型案例及法治建议。

上海高院，上海市妇联，部分区妇联、区法院，基层组织及人民调解员代表，上海二中院特约监督员，高校专家学者，媒体记者等参加了活动。

领导讲话

上海高院党组成员、副院长 林晓镍

人民法院解决家事纠纷，既要公正审判每一起家事案件，更要注重矛盾问题的前端预防、疏导和化解。上海二中院与上海市妇联共同举办家事纠纷多元化解研讨会以及《司法服务保障基层治理案例手册（家事纠纷篇）》赠书活动，具有重要意义。

在今后的工作中，上海法院将持续推进做好家事纠纷多元化解工作，一是加快推进理念转变，以高质量审判满足人民群众新期待。人民群众对家事领域司法保护的需求已经由传统的侧重保护身份利益和财产利益，向同时考虑家庭成员人格利益、安全利益和情感利益转变。为此，上海法院在家事案件审理中，也需要更加注重向兼顾裁判和服务职能转变、兼顾婚姻自由和家庭稳定转变、注重办案效果转变。既要以刚性裁判保护家庭成员合法权益，也要以柔性司法促进矛盾实质化解。

二是充分凝聚各方合力，以高水平协作构建多元共治新格局。上海法院要主动融入基层社会治理的大格局，进一步加强与妇联等社会团体的协作配合，推动形成党委领导、政府支持、部门联动、社会参与的家事案件多元纠纷化解工作格局。要着力推进家事案件纠纷化解工作的资源聚合、力量融合、功能整合，主动加强业务协作，共同推动制度落地，共筑特殊群体保护法治屏障，以制度保障发挥最大协同治理效能。

三是持续推进数字建设，以高效能场景激发纠纷防治新动力。在家事领域，上海法院已研发多个关于涉及未成年人保护和家事纠纷治理的应用场景。未来，上海法院将加快推动数据资源互通共享，搭建更多优质应用场景，充分发挥数字建设在家事纠纷源头预防、前端治理等方面的积极作用，以数字赋能促进治理效能进一步提升。

上海市妇女联合会党组成员、副主席 李铭

《司法服务保障基层案例手册（家事纠纷篇）》不仅是法院司法智慧的体现，也给基层治理工作者化解家事纠纷、推动家庭文明建设提供了可以信赖的规则遵循。

上海市妇联与上海法院将进一步加强合作、更好地做好家事纠纷化解工作，一是筑牢沟通桥梁，凝聚合作共识。在推进家事纠纷化解与基层治理工作中，建立常态化沟通协调机制至关重要。上海市妇联与法院定期召开联席会议，汇聚工作合力，设立专门联络小组负责对接工作，让每一个家事纠纷案件都能在第一时间得到高效化解。

二是汇聚多方力量，共绘调解画卷。联合开展多元调解工作，是化解家事纠纷、夯实基层治理的有力举措。今后，上海市妇联要积极在社区等基层阵地设立联合调解工作站，方便当事人就近寻求帮助，及时排查隐藏在家事领域的矛盾隐患，提前介入、防微杜渐。

三是播撒法治种子，厚植治理土壤。上海市妇联与法院应携手深入开展法治宣传，从源头处减少家事纠纷的滋生，为基层依法治理筑牢根基。同时，利用新媒体阵地，联合创作发布一批生动鲜活、引人入胜的普法短视频、案例解析等内容，引导群众树立正确的家庭观和法治观。

四是深耕调研反馈，优化合作路径。针对实践中家事纠纷化解和基层治理涌现出的新情况、新问题，市妇联与法院要共同开展专题调研，深入基层、深入群众，抽丝剥茧分析原因，提炼总结实践经验，用心探寻更为有效的解决模式和治理路径。建立双向的反馈机制，不断优化工作举措，让合作的步伐更加稳健有力。

上海二中院党组书记、院长 郭伟清

近年来，上海二中院紧紧围绕中央、市委关于推进基层治理体系和治理能力现代化建设的决策部署，坚持和发扬新时代“枫桥经验”，在主动融入基层治理大格局的过程中，展现司法担当、贡献法治力量。期望《司法服务保障基层案例手册（家事纠纷篇）》可以讲出更多“家庭幸福”的大道理，带来更多“基层善治”的好故事。

上海二中院将进一步做好司法服务保障基层治理工作，一是强化政治担当，在促推基层治理现代化上持续发力。深刻认识推动基层治理法治化、现代化的重要意义，切实扛起司法担当，持续赋能基层社会治理。深刻把握基层矛盾纠纷的时代特点，及时更新司法裁判理念，丰富社会科学知识储备，提升基层群众工作能力，找准找实解题思路。深刻把握司法定分止争的功能定位，以“如我在诉”理念，真正把老百姓的难事当做自己的家事来办，更加用心用情做好诉前、诉中、诉后“三大文章”。

二是坚持共建共治，在凝聚基层治理合力上持续深耕。近年来，上海二中院在党建引领的总思路下，以“乔法官工作室”为牵引，先后成立了四个“乔法官工作室基层服务点”，牵头组建了“基层治理工作室联盟”，与上海市妇联等单位在家事领域长期合作，与宝山区社区治理学院合作开展法治服务基层治理联建共建等一系列合作项目。下一步，上海二中院将继续积极探索党建与治理深度融合的多元途径，在“融”“联”“沉”上下功夫。主动融入党委政法委领导下的基层治理格局，在联合辖区法院、对接市级资源、推动长三角跨域共治等方面积极作为，紧紧围绕“矛盾不上交”这一“枫桥经验”的核心目标，发扬“四下基层”优良传统。

三是深化创新驱动，在提升基层治理效能上持续探索。优化司法资源供给，进一步做实指导人民调解职能，提升基层工作人员纠纷化解的能力水平。扩大司法保障范围，与市、区相关职能部门加强协作联动，建立会商、研判机制，共同提升新兴领域治理能力和水平。依托海量司法审判数据，总结提炼深层次治理风险与漏洞，主动向有关部门提出综合治理类司法建议，更好发挥数字改革在消除治理盲点、辅助治理决策、提升治理效能等方面的作用。

专题介绍

▲上海二中院副院长蒋浩介绍上海二中院家事纠纷化解工作情况及《司法服务保障基层治理案例手册（家事纠纷篇）》

自2019年成立未成年人与家事案件综合审判庭以来，上海二中院高度重视家事纠纷化解工作，并不断探索实质化解家事纠纷的路径。

一是深化家事审判专业化建设，充分发挥家事审判职能。近三年，上海二中院家事案件数量逐年增加，其中最多的两类纠纷是共有纠纷和离婚纠纷。基于此，上海二中院建立婚姻家庭纠纷、共有纠纷等专业领域审判团队，通过提高法官专业水平、加大职权探知力度、坚持调解优先、强化裁判文书情感说理等措施，实现家事审判的裁判功能，促进家庭和谐文明。

二是完善家事审判社会化格局，推动形成纠纷化解合力。上海二中院重视与公安、民政、妇联等部门的协作配合，实现家事审判与矛盾化解、社会救助、综合治理等工作联动协同。上海二中院于2020年7月成立调解工作室，上海市妇联人民调解委员会选聘两名人民调解员常驻参与家事案件调解工作。自调解工作室成立至今，上海二中院共委托其在956件案件中开展人民调解。

三是建立家事审判联动性机制，构建多样化审判辅助体系。在家事审判中，上海二中院重视引入心理学、社会学等专业力量参与延伸工作。例如上海二中院与上海市阳光社区青少年事务中心合作，共同建立社工参与涉少家事案件纠纷解决的工作机制。2019年4月至2024年10月，上海二中院在135件涉未成年人家事二审案件中委托阳光中心选派社工参与纠纷化解工作。

四是发挥家事审判延伸性功能，积极参与基层社会治理实践。上海二中院通过典型案例、审判白皮书、普法宣传、培训授课等举措，全方位融入社会综合治理。同时，推进家事普法常态化，积极开展普法进社区、进学校等活动，培育社会公众的法治信仰。

在长期的家事纠纷化解实践中，上海二中院辖区积累了大量的典型案例。为了更好地将这些经验推广应用，上海二中院联合辖区9家基层法院对涉婚姻家庭典型案例进行精心梳理，编写了这本家事领域的案例手册。

手册内容涵盖未成年人权益保障、老年人权益保障、和谐婚姻以及和睦家庭等4个部分，精选52个典型案例，并为每个案例配以深入浅出的法理分析以及有针对性的法治建议，全面剖析家庭关系中常见的法律问题及应对策略。以期能够为基层治理中处理家事纠纷提供实践指导，帮助基层司法工作人员、调解人员更好地应对各种复杂的家事问题，切实提高家事纠纷化解的效率和质量。

赠书活动

▲上海高院党组成员、副院长林晓镍，上海市妇女联合会党组成员、副主席李铭，上海二中院党组书记、院长郭伟清共同向区妇联代表、基层组织代表、人民调解员代表赠书

专题研讨

主旨发言

熊燕

上海二中院少年家事庭审判团队负责人

家事纠纷较其他民事纠纷具有情感纠葛复杂、影响范围宽广、影响力长远的特点。同时，目前的家事审判也面临着司法介入略显滞后、法律途径存在局限性、多元需求难满足等实践困境。基于此，在未来的家事纠纷多元化解探索中，司法实践人员更加需要在源头上注重预防、在过程中注重延伸、在效果上注重质量，妥善化解家事矛盾，助力基层治理更加有序、高效、和谐。

金晶

静安法院少年家事庭庭长

少年家事审判与基层治理的融合之路任重道远，需进一步通过发挥司法引领作用、形成“法院＋”化解矛盾新模式、数字法院助推基层治理等方式，在基层治理中凸显作为、与基层组织良好互动，形成合力，共同推动社会治理的现代化。

杨莉萍

上海市普陀区妇女联合会主席

普陀区妇联不断加强对妇女儿童家庭的法律法规宣传教育、做实“靠谱解纷中心”婚调专窗接待、与公检法司等部门形成良好协作机制，积极参与并推动家事纠纷的多元化解工作。下阶段，普陀区妇联将继续发挥妇联组织优势和独特作用，下沉力量，延伸触角，多元化推动婚姻家庭纠纷预防化解，助力平安家庭建设。

王敏

上海市妇联人民调解委员会二中院调解工作室调解员

在家事类案件的调解中，权衡当事人之间的利益是贯穿案件的核心问题。调解员需要运用自身的知识、经验和智慧，摸准纠纷实质，探求各方诉求，并将法律语言转化为群众语言，引导各方当事人息诉止争、握手言和，只有这样才能取得最好的法律效果和社会效果。

嘉宾与谈

叶名怡

上海财经大学法学院教授、家事法研究中心主任

家事纠纷是司法能够发力的重要领域，家事调解也是法律人能够在基层治理中发挥最主要、最直接作用的部分。调解员只有明白在法律框架内能争取到的最大利益边界，调解才能真正有效。因此，上海二中院推出的这本《司法服务保障基层治理案例手册（家事纠纷篇）》，在明确裁判规范、推进纠纷调解、助力基层治理等方面具有重要意义。