很少有人知道,在上世纪50年代中期,解放军其实实行的是“八总部领导体制”,当时解放军的八大总部分别是总参谋部、总政治部、总干部部、总后勤部、武装力量监察部、训练总监部、总财务部、总军械部,其中武装力量监察部虽然没有带“总”字但依旧是我军的总部机构、地位突出。
客观而言,“八总部领导体制”在当时的那个环境下对于国防和军队建设产生了积极的作用,有力促进了国内战备工作的推进落实。不过,总部机构设置过多、机构数量庞大、分工过细、经费物资耗费过多等弊端也导致“八总部体制”难以长期维系,所以“八总部体制”的存在时间并不长。
1957年1月,军委扩大会议根据“八总部体制”在实践中暴露的缺点及不足,决定对总部机关作较大的调整和精简,这一改革结果便是原先的的八个总部直接缩减为三个总部,即仅保留“总参谋部、总政治部、总后勤部”。那么,问题来了,总干部部、武装力量监察部、训练总监部、总财务部、总军械部这五个总部都是如何调整的呢?
据军史专家以及相关媒体的介绍,从1957年5月——1958年12月这段时间,上述五个总部陆续进行了撤销分流。首先是总财务部缩编为总后勤部财务部,然后是总军械部缩编为总参谋部军械部(之后又划归总后勤部建制,时间大约是1959年3月初),而后总干部部撤销并入总政治部成为二级部(即总政治部干部部);紧接着武装力量监察部撤销,原先由其负责的军事、政治、后勤监察工作分别由总参谋部、总政治部、总后勤部接替管理。之后,训练总监部也被下令撤销,并且一分为三改编成总参谋部军事训练部、总参谋部学校管理部、总参谋部出版部。
也就是说,总后勤部其实是吸收合并了总财务部、总军械部、武装力量监察部三个总部的力量,至于总参谋部则是吸收合并了武装力量监察部、训练总监部的力量,还有总政治部也是吸收合并了总干部部、武装力量监察部这两个总部的力量。因此,无论是总后勤部、总参谋部、总政治部还是后来的总装备部(总装备部由原国防科学技术工业委员会、总参谋部装备部和总后勤部有关单位合并组建),本质上都是吸收整合了多个总部的力量、下辖机构力量足够强大,所以这也是为什么在军改中“四总部”能够拆分、分解为15个军委职能部门的重要原因所在。
而自1958年恢复“三总部制”后,这一领导体制整整实行了40余年,期间虽然进行了多次机构调整,但主要都是三大总部下属的二级部的撤、并、建和转隶,丝毫没有影响到“三总部体制”的运行。说到这里,相信绝大部分军迷也都能看出,“三总部体制”从1958年开始实行一直延续到上个世纪末,毫无疑问是我军历史上存在时间最长的总部领导体制了。曾有军史专家表示:当时,三总部领导体制的重新确立与充实,更加符合那时我国的国情军情,更有利于加强军队的统一指挥和对现代化、正规化建设的领导。直到1998年4月,解放军总装备部正式成立,这才步入了新的“四总部体制”阶段。
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