司法建议是人民法院在审理民事、经济、行政纠纷案件时，针对有关问题向有关单位或个人提出的建设性意见，也是法院延伸审判职能，主动参与社会治理，促进社会治理水平提高的重要司法服务产品。近年来，银川市金凤区人民法院在办理案件的同时，向管理不规范、经营有风险、行业需要提升品牌形象的企事业单位发出40份司法建议，全部得到有效回复，发挥了司法建议推动矛盾纠纷在源头化解、推动基层社会治理的重要作用，促进了治理、整改、提升、发展。
司法建议落地见效促发展
“宁夏保险行业协会收到银川市金凤区人民法院银金法建〔2024〕6号司法建议书后，高度重视，及时召开部署落实会议……”11月14日，金凤区法院收到宁夏保险行业协会对一份司法建议书的复函。
10月15日，金凤区法院向宁夏保险行业协会发出该份司法建议书，就保险公司实际经营名称与保险合同印章名称不一致、保险公司履行提示告知不充分不完全、信息不对等导致定损理赔流程程序不完善等问题提出一系列具体且操作性强的意见建议。司法建议书发出后，宁夏保险行业协会第一时间组织相关人员深入开展研讨，将建议书内容传达至各会员单位，要求全员认真学习，并向金凤区法院反馈了对司法建议书的书面复函。
复函中，宁夏保险行业协会表示，该份司法建议书意义非凡，问题切中要害，举措靶向施策，为保险行业的规范发展指出了关键路径。在今后的工作中，保险行业协会将协同会员单位行动起来，促进纠纷源头治理，减少保险行业纠纷进入诉讼，保障保险行业有序良性发展。同时提出了整改意见，规范用章管理，优化服务流程；建立协作机制，提高调解效率；提高定损时效，优化理赔服务；建立小额纠纷裁决机构，保护消费者权益。
在向宁夏保险行业协会送达司法建议书的同时，金凤区法院向国家金融监督管理总局宁夏监管局及银川市保险纠纷人民调解委员会抄送该司法建议书。宁夏保险行业协会、国家金融监督管理总局宁夏监管局、银川市保调委高度重视，表示将认真研究并协同相关部门积极落实整改，更好服务经济社会发展。宁夏保险行业协会负责人表示，将以此次司法建议书送达为契机，进一步加强与法院的良性互动，为广大保险消费者提供更加优质、高效、可靠的保险服务，推进保险业高质量发展。
“复函中，宁夏保险行业协会希望与法院建立定期交流机制，保险行业可以更好地了解司法动态，法院也能知晓保险行业在发展过程中面临的问题。我们将以该份司法建议书发得出、落得实为契机，持续加强与保险行业的沟通交流，凝聚保险类纠纷化解合力，更好保障保险合同当事人的合法权益，为保险行业规范、有序、健康发展保驾护航。”金凤区法院负责人表示。
开良方助力规范散装枸杞市场
“宁夏枸杞，名甲天下。但近年来金凤区法院在审理案件中发现，一些散装枸杞分装销售的商家在经营过程中使用的包装及标签尚有缺陷，极易引发相应的矛盾纠纷，影响本地枸杞市场的健康有序发展及商家、消费者权益的保护，应当引起相关部门的高度重视……”
今年4月，金凤区法院民三庭向相关行政部门发出司法建议书，针对司法审判中发现的散装枸杞分装标签存在的问题，如包装物标注或附加标识不明、未尽标注生产企业的查验义务、预包装标注的产地和等级与实际不符等，进行一一列举并提出相应的规范措施。
民三庭法官就散装枸杞的性质归类、散装枸杞分装销售时存在的问题、因此产生的法律风险及规范措施等深入开展调研并凝结集体智慧，形成书面调研材料供相关行政部门参考。随后牵头组织分管院领导及部门负责人、部门员额法官与银川市市场监督管理局、银川市市场监督管理局金凤区分局等相关职能部门召开工作衔接联席会议，反馈相关问题，听取意见建议，讨论具体措施，达成一致意见，共同推进散装枸杞分装销售领域的治理工作，最大限度地保障枸杞行业良性发展。
以调研材料为基础，金凤区法院向相关职能部门发出改进工作、完善治理的司法建议书：加强对食品安全法律法规的学习，提高散装枸杞分装销售人员的法律意识和风险防范意识，在保障消费者合法权益的同时，规范枸杞销售行业的标签标识，防范食品安全和法律风险的发生。明示枸杞外包装的品名、产地、生产者或者销售者名称、生产日期。有分级标准或者使用添加剂的，还应当标明产品质量等级或者添加剂名称。加强枸杞食用、贮存及溯源的安全。强化对枸杞商超销售环节的监管与保障义务，深化履行枸杞销售经营谨慎注意义务，提高对散装枸杞经营经销商的资质审查，定期核验更新经销商资质，行政执法机关做好散装枸杞交易安全治理。
来源：宁夏法治报、银川市金凤区人民法院
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