据中国新闻网消息,美国当选总统特朗普计划设立“政府效率部”。该“部门”在社交媒体平台发布内容称,在2023财年,美国政府的支出达到6.16万亿美元,然而收入仅有4.47万亿美元。美国上一次出现预算盈余还是在2001年,这种情况必须得到改变,要平衡预算。之后,被特朗普宣布为该“部门”领导人的美国企业家马斯克转发了这一内容,并留言表示:“美国目前正朝着破产的方向超高速前行。”实际上,美国财政预算赤字处于持续增长的态势。
美国国内于今年1月首次宣布政府债务规模突破34万亿美元。然而,到了7月底,该数字就被再次刷新,美债规模攀升至前所未有的35万亿美元。但这并非终点,仅仅过了三个半月,美债规模又增长到36万亿美元。从34万亿美元增长到35万亿美元,美国花费了半年时间;而从35万亿美元增长到36万亿美元,仅仅耗时三个月。这足以表明,美债正以令人惊叹的速度疯狂扩张。按照美国国会预算办公室的观点,到2027年时,美国的国债将超过其GDP的106%。
美国的政府机构庞大,行政体系效率低下,这就像一个巨大的“吞金兽”在不断吞噬着大量的财政资源。马斯克都对美国政府的低效率和严重浪费现象忍不住进行吐槽,他甚至提出裁撤75%的联邦机构来节省开支的建议。尽管这个提议显得有些过于激进,但这无疑从侧面表明美国政府在支出方面存在着极为严重的问题。美国政府就如同一台老化的机器,其部件已经老化,运转起来效率极低,可却依旧持续消耗能源,长此以往必然会造成更大的损失。
近年来美国经济面临诸多挑战,增长速度放缓,这使得经济增长乏力,进而影响了税收收入,造成税收增长有限。美国经济还受到近年来不断升级的地缘政治冲突以及全球供应链紧张局势的冲击,其结果是政府财政负担增加。从历史的角度回顾,上世纪80年代初,里根政府一方面推行大规模减税政策,另一方面增加国防开支,这致使赤字急剧上升。2008年金融危机爆发之后,为了刺激经济复苏,美国政府实施了一系列大规模的财政刺激措施,这进一步加重了财政负担。
特朗普政府正面临着日益严峻的债务危机,在这种情况下,其处境显得“左右为难”。特朗普在竞选期间曾明确作出承诺,一旦赢得竞选,就要对中国商品大规模征收额外关税,税率甚至高达60%。不仅如此,他还妄图把“贩毒”这一莫须有的罪名安在中国头上,从而为加征关税找寻借口。
可实际上,这种加征高额关税的做法,就如同饮鸩止渴一般。因为在短期内,高关税政策或许能够使政府的收入有所增加,然而从长远来看,它必然会抬高美国国内的物价,从而加剧通货膨胀,这最终将会损害美国自身的经济利益。在债务与经济的双重压力面前,特朗普只能改变想法,将原本计划对中国征收的60%的关税削减至10%。
美国财政部2024年9月公布的数据表明,当月美债前三大海外债主日本、中国、英国在美债持有量上出现了分化情况,其中日本和中国有所减持,而英国则为增持。
依据美国财政部2024年9月的国际资本流动报告(TIC),日本在该月减持了59亿美元的美国国债,其持仓规模降至11233亿美元,不过日本仍然是美国的第一大债主。中国于9月减持26亿美元美国国债,持仓量达到7720亿美元,这是自今年6月二次加仓之后连续第三个月减持。中国作为美国国债海外的第二大债主,从2022年4月开始,其美债持仓就一直低于1万亿美元,并且总体上呈现减持的趋势。
美国长期依赖美债进行融资。一旦美债价格下跌,乃至无人愿意购买美债时,美国财政赤字将更难维系。美国作为一个大国,倘若债务危机爆发,就可能出现通货膨胀、利率上升,甚至股市崩盘等情况。这些问题累积起来,或许会使美国陷入严重的经济危机。值得注意的是,日本已经开始减持美债了。日本虽是美国盟友,却不愿继续承担美债风险,毕竟去年日本货币大幅贬值。要是美债持续暴跌,日本经济也可能被波及。
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