又进入岁末年初，一年一度的地方两会即将密集召开。截至目前，已有19个省份公布了明年省级人代会的召开时间。

相比往年，2025年是“十四五”规划收官之年，也是全面巩固经济回升向好态势的关键之年，因此2025年的地方两会更加受到关注，经济工作如何抓也成为当前地方思考的重点。

地方两会即将召开

上述19个省份包括宁夏、湖南、河南、河北、云南、江西、福建、江苏、陕西、辽宁、山西、贵州、山东、广东、广西、内蒙古、湖北、海南和甘肃等。这些省份两会召开的时间大都在明年1月中旬。其中，河北省第十四届人民代表大会第三次会议将于2025年1月13日上午至1月16日上午在石家庄召开，正式会期3天半。这是上述省份中明确召开时间最早的省份。

目前，一些省份已经在为明年地方省级两会的召开做积极准备。云南、江苏、江西、新疆和西藏等省份已经开始在网上征集对2025年政府工作报告的意见建议，部分省份还举行了座谈会，听取不同领域人士的建议。

比如，11月27日，湖南省政府举行座谈会，征求部分院士、专家、企业家代表对2025年政府工作报告的意见建议；11月29日上午和下午，又分别听取各民主党派省委会、省工商联负责人和无党派人士代表，省人大代表、省政协委员、基层代表的意见建议。

湖南省省长毛伟明在座谈会上强调，2025年是全面完成“十四五”规划目标的收官之年，也是全面巩固经济回升向好态势的关键之年。

因此，明年地方两会备受关注的内容，既包括2024年经济社会发展目标的完成情况，也涉及2025年预期增长目标，以及如何实现“十四五”规划的目标。目前，虽然中央经济工作会议还没有召开，但是地方正在制定积极和务实的目标。

11月25日召开的湖南省政府常务会议听取了政府工作报告起草安排。会议指出，要以报告起草工作为契机，对照年初制定的目标，认真梳理、查漏补缺、大抓落实，千方百计完成全年目标任务。要系统研究明年工作部署特别是“四个十大”铺排、主要工作抓手、主要指标确定等，确保报告更加符合实际、更加彰显担当。

11月26日，海南省政府召开务虚会议，围绕2025年底前实现封关运作和推进全省经济社会高质量发展任务，按照省委工作要求，研究2025年全省经济社会发展预期指标，就谋划2025年经济工作抓手性事项、突破性举措、全局性重大项目进行专题研讨。

会议指出，要把效能政府建设作为重要抓手，千方百计完成2024年目标任务；拿出“踮起脚够得着”的底气、“跳起来摘桃子”的勇气，科学制定2025年经济预期指标，推动与“十四五”“十五五”规划总体目标有机衔接。

除了地方政府工作报告和预期增长目标，财政也是地方两会的重点。近日，四川省财政厅召开2025年预算编制座谈会。会议强调，2025年，财政运行将继续呈现“紧平衡”特征，收入支撑持续减弱，支出需求居高不下，财政形势之严峻前所未有，需要各部门共克时艰、共渡难关。

2025年重点抓什么

当前形势下，经济增长虽然面临下行压力，但仍有一系列增量政策和存量政策的有利支撑。2025年，经济形势如何走、经济工作如何抓是当前地方思考的重点。

11月以来，地方就已经开始行动筹划2025年的经济重点工作。

11月23日，湖南省省委财经办主任、省发改委主任黄东红主持召开谋划全省经济工作思路座谈会，提前谋划2025年全省经济工作思路、重点任务，研究“十五五”规划编制思路，对完成全年目标任务进行再动员、再部署。

黄东红表示，要科学把握当前的经济形势，客观面对压力和挑战，精准研判和把握好政策、产业、项目、改革驱动等支撑明年经济运行的有利条件，吃透上情、把准内情，加强重大问题的分析研究，抓好重点工作的布局，科学设置明年经济指标，延续经济回升向好态势。

扩大内需是当前经济工作面对的最大课题，对于地方而言，抢抓当前宏观政策的有利时机、积极争取项目落地是扩大内需重要的途径和支撑。

11月6日，安徽省发改委召开2025年重点项目谋划储备座谈会。会上，各市汇报了2025年重点项目谋划储备总体情况和拟纳入明年重点项目清单的省级调度项目有关情况；11月26日，四川省发改委召开专题会议，研究部署2025年省重点项目谋划储备工作。

其中，“两新”“两重”是地方争取的重点。10月份召开的国新办发布会透露，明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前工作、先行开工实施。

四川省发改委提出，要在重点领域上再拓展。抢抓成渝地区双城经济圈建设、“两重”“两新”等机遇，落实中央一揽子增量政策，突出重点产业链、科技创新、新质生产力、民生消费、基础设施等领域，高质量谋划更多标志性、引领性重点项目。

湖南省发改委也强调，围绕国家支持“两新”“两重”建设等政策，聚焦科技创新、先进制造、重大基础设施等领域，再谋划一批重大项目。同时，要提高项目质量，优化调整申报标准，加强项目审核把关，压实项目投资，不断提升项目谋划成效。

黄东红强调，明年是“十四五”规划收官之年，也是谋划“十五五”规划之年，做好明年的各项工作尤为重要。要把扩大内需作为推动稳增长的重要抓手。全力抢抓国家一揽子政策机遇，抓实项目谋划储备，抓细重大项目建设尤其是中央投资项目落地实施，有效激发民间投资信心，充分抓挖掘全社会消费潜力。