12月5日，海关总署综合业务司副司长林少滨介绍，海关总署推出了《进一步优化口岸营商环境促进企业通关便利十六条措施》，围绕当前外贸企业普遍关注的焦点、堵点、痛点问题，在海关职责范围内提出相应的帮扶举措。

11月8日，国务院常务会议审议通过《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》，提出扩大出口信用保险承保规模和覆盖面、加大对外贸企业的融资支持力度、优化跨境贸易结算、促进跨境电商发展、吸引和便利商务人员跨境往来等9条措施，进一步促进外贸稳定增长，巩固和增强经济回升向好态势。

林少滨表示，海关在抓好各项存量稳外贸政策措施落实的同时，及时研究出台助企纾困增量政策措施，激发市场主体活力，稳定预期、提振信心。本次推出的十六条措施可以概括为“四个聚焦”：聚焦培育外贸新动能拓增量、聚焦外贸优进优出稳存量、聚焦企业降本提效激活力、聚焦跨境贸易便利提效能。

拓增量稳存量两端发力

近期多份政策文件提及培育壮大外贸新动能，林少滨指出，此次海关总署推出的16条措施中，在这方面的措施主要是支持新业态新模式发展。如，扩大跨境电商零售出口、网购保税零售进口跨关区退货试点范围；全面推广跨境电商税款担保电子化。同时，推动保税维修、保税再制造、保税供油等“保税+”新业态发展，如，支持扩大综合保税区和自贸试验区外“两头在外”保税维修试点。

“这些措施目的就是一个：进一步挖掘外贸增量，做大外贸总盘子。”林少滨称。

同时，对于目前已在外贸中占比靠前的商品，林少滨表示，海关主要通过“优进优出”的措施，稳住外贸基本盘。在优进方面，重点是保障能矿产品和农食产品进口。如，持续深化能源资源商品检验模式改革，稳步扩大进口矿产品目的地检验范围；推动肉类、水产品、乳品等民生产品准入进程。在优出方面，主要是进一步便利汽车出口，助推地方特色农食产品扩大出口等。如，在出口农食产品等领域探索开展“批次检验”试点工作，加大对外磋商和出口企业对外注册推荐力度，助推地方特色农食产品扩大出口。

聚焦降成本、提效能解决企业痛点

“政策措施好不好，企业感受是关键。”林少滨指出，外贸企业关注的痛点和难点主要还是集中在降成本、提效能方面，因此本次出台十六条对这两方面做了很多部署。

降成本方面。一是帮助企业用好用足税收优惠措施。前期，海关总署出台了进一步优化海关税收服务的12条措施，进一步发挥关税职能作用，落实重大技术装备等进口税收优惠政策，促进企业技术创新进步和产业转型升级。二是助力企业降低运营成本。支持引入第三方金融机构参与加工贸易海关事务担保，积极推动地方做好启运港退税试点范围扩大后的落地实施工作，让符合条件的企业及时享受政策红利。三是进一步扩大主动披露政策适用范围，对符合要求的企业依法从轻、减轻或不予行政处罚，依法减免缴纳税款滞纳金，为企业提供容错纠错、守法便利通道。

在提效能方面。一是增加企业便利，如支持在毗邻口岸的综合保税区设立前置货站，提升航空货物进出口效率；推广实施企业核查领域“企业自查结果认可模式”改革，减少对守信企业正常生产运营的干预。二是增进企业服务，如建设中国海关优惠原产地服务平台，方便企业查询原产地规则、自主选择最优税收政策；深化国际贸易“单一窗口”跨境贸易一站式综合服务平台建设，丰富“掌上单一窗口”服务功能，推进国际互联互通，便利企业办理业务等。三是增强企业活力，针对信用良好的高级认证企业，在进一步落实优先安排快速通关、优先检查和采样、优先实施属地查检等专属“福利”的同时，对AEO企业集团内企业、产业链供应链上下游企业优先提供信用培育服务，并加大对AEO企业联合激励，支持直属海关与地方政府共同出台个性化联合激励措施，持续提升AEO企业获得感。

支持企业拓展国际市场

今年前10个月，我国货物贸易出口20.8万亿元，同比增长6.7％。“应该说，我国出口具有强劲韧性。”林少滨表示，根据各经济体发布的最新数据初步测算，我国整体出口占全球市场份额稳中有升，特别是主要出口产品份额都有不同程度的提升。同时，我国制造业基础雄厚、产业门类齐全、产业体系规模庞大的优势依然牢固，为出口稳定增长提供坚实支撑。

此次海关总署出台的十六条措施，仍然聚焦外贸企业产品“走出去”需求，创新监管服务，帮助企业提升国际市场竞争优势，持续促进出口。例如，大力支持扩大特色农食产品出口，海关将加大对外磋商和出口企业对外注册推荐力度，同时在设施建设、卫生控制、原料验收、自检自控等关键环节为企业提供专业指导，帮助有意向的企业勇闯国际市场。在支持优势产品出口方面，充分发挥技术性贸易措施研究评议基地作用，强化技术性贸易措施咨询服务，加力帮扶企业应对国外不合理贸易限制措施。

责编：叶舒筠

校对：廖胜超

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