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Glory Diplomacy

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今日语录

(2024年12月6日)

悠闲的大脑才能产生伟大的创意。一个倍感压力、案牍劳形、四处奔波、焦头烂额的人,是没有办法思考的。所以,一定要为思考挤出时间。

——〔美〕埃里克·乔根森《纳瓦尔宝典》

02

“美丽新世界”:特朗普的胜利与国际秩序的再塑

大外交青年智库(GDYT)《大译编参》编辑部

作者:亨利·福伊(Henry Foy),英国《金融时报》布鲁塞尔分社社长,负责领导报社对欧盟事务的报道。亚历克·罗素(Alec Russell),英国《金融时报》编辑,关注对全球重大事件的报道。迈克尔·斯托特(Michael Stott),关注对拉丁美洲事务的报道。

要词:美国大选;特朗普;全球治理;国际秩序

文源:Financial Times, “‘Brave new world’: Donald Trump’s victory signals end of US-led postwar order, https://www.ft.com/content/6cfec250-0e0e-4cd8-ba97-60e07f5fae1d.

收录:大译编参》2024年第14期,总第346期,大外交智库(GDYT)外文编译评议组创办。

编译:许云琦,《大译编参》编辑部外文编译评议员,就读于中山大学国际关系学院;

审校:孙海涵,《大译编参》编辑部执行副主编,就读于中国传媒大学电视学院;

再审:张有宁,《大译编参》编辑部外文编译评议员,毕业于北京大学国际关系学院;

终审:杨雅航,《大译编参》编辑部外文编译评议员,就读于比利时鲁汶大学社会科学学院。

编译精选

冷战结束后,西方主导的多边世界秩序蓬勃发展,展现出了更为积极的合作精神,但近年来,这种秩序已逐渐显现出裂痕。随着唐纳德·特朗普再次当选美国总统,其“美国优先”(America First)议程可能会加速现有世界秩序衰落,甚至变得无足轻重。

“欢迎来到这个复杂的新世界,”一位欧盟高级官员在谈及特朗普大选胜利可能带来的影响时表示。他认为,未来各国将面临一个“复杂的新世界……这对每个人来说都非常不利,在这场博弈中,没有真正的赢家。”这种影响不仅限于欧洲,亚洲、非洲、中东以及南美洲同样难以幸免。

与此不同,许多发展中经济体的领导人对此表达了强烈的反对意见。他们认为,特朗普的胜选可能会带来一个更加封闭的美国,导致在全球舞台上采取更加封闭的姿态,从而削弱其传统领导地位,为巴西、印度尼西亚等“中等强国”提供了机遇。这使得这些国家能在更符合自身利益的方向上,对世界秩序的重塑发挥更大得影响力。

尽管美国历史上也曾出现过单边主义的总统,但经验丰富的西方外交官们仍对特朗普的胜选表示担忧。他们指出,特朗普对多边体系的蔑视和“交易”导向颠覆了1945年以来的国际秩序。美国大选的结果已经让多个国家的决策陷入混乱。在未来两周,将有两场重要的全球峰会举行:一是在阿塞拜疆首都巴库召开的《联合国气候变化框架公约》缔约方气候会议(Conference of the Parties, COP),另一场则是于巴西里约热内卢举办的二十国集团(G20)领导人峰会。这两场会议的议程可能会受到重大影响。特朗普一直明确表示,他对美国过去三十年来主导的多边会议不感兴趣,甚至持鄙视态度。

慕尼黑安全会议主席克里斯托夫·赫斯根(Christoph Heusgen)认为,“第二次世界大战后建立的、以《联合国宪章》为核心的世界秩序,将面临越来越大的压力”。他进一步谈到,“国家越来越专制,民主与人权受到侵蚀的现象在全球各大洲愈发明显。如今,美国也出现了一个威权主义领导人”。

美国的东亚和欧洲盟友长期将美国视为安全盾牌,但他们对特朗普领导下美国政策的不可预测性和不稳定性感到忧虑。在北约问题上,特朗普曾对美国是否会遵守北约共同防御条款的态度模糊。北约官员不确定这是否真正威胁到了历史共识,还是仅仅是为了迫使他们增加国防开支的一种策略。11月7日,欧盟领导人在匈牙利布达佩斯举行峰会,就如何勇敢地面对多边主义的未来展开对话。欧盟首席外交官何塞普·博雷利(Josep Borrell)表示,“当前的地缘政治环境要求我们强化多边体系,并增强其包容性……欧盟与美国的合作及共同领导有助于防止替代模式占据主导地位,这符合欧盟和美国长远的共同利益”。但许多官员对此仍持悲观态度。尽管拜登政府在自由贸易方面的承诺相较于其在自由贸易方面的承诺有所减弱,但它仍尽力维护多边秩序。然而,随着美国与中国及俄罗斯之间的紧张关系不断升级,这一秩序正承受着前所未有的压力。

几个关键性国际组织目前也陷入了僵局。联合国安理会(United Nations Security Council)再次陷入了冷战时期的停滞状态。世界贸易组织(World Trade Organization, WTO)在特朗普上台之前就已岌岌可危,而特朗普政府可能引发的全球贸易战更会对该机构的发展雪上加霜。特朗普上台后有可能会对美国进口商品征收全面关税,这会加速全球保护主义趋势,并背离布鲁塞尔所倡导的自由贸易模式。

世界银行(World Bank)和国际货币基金组织(International Monetary Fund, IMF)自1944年成立以来,一直在全球经济决策中占据主导地位,但在特朗普当选后同样面临着两种相互冲突的压力。一方面,南半球国家对这两个机构的批评日益增多,认为其由西方主导的领导层未能反映现代全球经济的格局;另一方面,特朗普的单边主义立场也给它们带来了巨大挑战。世界银行行长阿贾伊·邦加(Ajay Banga)表示应依据特朗普的实际行动而非言词来评判他。例如,尽管特朗普对国际机构带来冲击,但在其第一个任期内,国际复兴开发银行(International Bank for Reconstruction and Development, IBRD)成功完成了增资,这也许表示特朗普愿意倾听包括国际机构在内的不同声音。

旧秩序即将面临首次重大考验,这一考验将在下周的COP29气候论坛中显现。代表们对特朗普的当选感到担忧,担心这可能会引发其他国家的连锁反应,导致他们退出旨在将全球变暖限制在1.5摄氏度以下的协定。代表们还担心,其他国家可能会在特朗普当选之前抢先一步削弱自己的承诺,从而在全球气温屡创新高的背景下,破坏人们对巴库峰会的期望。这种情绪同样对长期以往的全球治理产生消极影响,尤其是在即将于里约热内卢举行的G20领导人峰会和该国明年将要主办的COP30。

一位参与筹备里约热内卢G20峰会的西方高级外交官表示,在特朗普当选后,这次峰会可能会演变成“一场车祸”。相比之下,巴西外交官则显得更为乐观。他认为美国的孤立主义或将促使世界其他国家支持现有的国际框架,“在气候问题上,这是美国与世界其他国家之间的较量,而不是美国与巴西之间的对决,这对巴西来说是一个机遇。”未来,金砖国家能否真正塑造一个更公正的国际秩序?抑或旧秩序将以另一种形式重生?在特朗普时代,这一切都充满了未知与挑战。

译者评述

美国共和党总统候选人、前总统特朗普于11月6日凌晨宣布赢得了2024年美国总统大选。与民主党候选人哈里斯较为传统的政策取向相比,特朗普的上台为多边的全球秩序增添了许多不确定因素。英国《金融时报》编辑特写作此篇文章,对多边主义的未来发展进行分析。

特朗普的上台无疑将对全球秩序产生深远的影响,特别是在美国逐步撤回其全球领导角色的情况下。随着美国在国际事务中的退场,传统的西方主导的国际体系将面临重大考验。欧洲和北约等依赖美国军事保护与经济支持的地区,必然感受到更大的不确定性。在这种情况下,欧洲可能需要重新审视其战略定位,加强自身的防务能力,并寻找新的国际合作伙伴。北约的未来也将充满变数,特朗普曾多次质疑北约的效用,并批评其他成员国未能承担足够的防务开支。美国领导下的多边机构可能面临分裂,导致全球治理机制的瓦解或重组。

另一方面,特朗普政策的“退场”效应也可能为其他地区大国提供更多发展空间。随着美国影响力的减弱,巴西、印尼、印度等新兴大国将能够在全球事务中占据更多话语权。这些国家在多边平台上本就有着扩大的需求,而美国的单边主义政策恰好为它们提供了寻求更多战略自主的机会。美国退出巴黎气候协议和对贸易的保护主义倾向,虽然削弱了全球合作的力度,但也使得这些新兴经济体有机会与其他国家建立新的合作关系,甚至形成新的国际联盟。

但特朗普政府从现有多边国际秩序的退出有可能同时伴随着建立“美国优先”、由美国霸权主导以及为美国利益服务的新型国际秩序,从修正主义的角度对多边秩序和国家选择产生影响。特朗普严厉批评现有国际秩序的原因在于,多边秩序中的霸权国需要提供公共产品,因此特朗普政府在第一任期内寻求打破现有的制度结构,构建更具互动性、以美国利益为主导的双边机制。在追求美国利益的同时,盟友的利益是否能够共存?笔者认为这一因素是影响欧盟、日韩以及其他盟国战略取向的关键。特朗普发动的贸易冲突不仅针对中国,还涉及北约盟国、印太战略、朝鲜问题中的盟友。以贸易冲突为代表的一系列政策反映出特朗普的商人思维,“美国优先”政策与贸易政策是手段,目的是逼迫目标国让步,将其纳入美国构建的新秩序中。盟友因此可能会追随特朗普的改变,使多极化加速退潮,因此特朗普的胜选并不一定意味着美国领导的战后秩序的终结,也有可能是美国领导的新秩序的开始。

此外,即使特朗普上任带来美国全球领导力的衰退,但发展中国家也应该积极争取话语权,全球治理的未来也许会更加碎片化,但“美丽新世界”的机遇也正蕴藏其中。特朗普的封闭政策需要国家间的开放与合作,而他的孤立主义则催生出全球更多地区性合作的需求。全球治理的重构可能并非一个零和游戏,而是一个更加灵活、多样的合作场景,其中既包含着挑战,也蕴藏着重新定义全球秩序的可能性。

注释:

[1] 辛翠玲,《特朗普政府经贸战略探析:“美国优先”的国际贸易新秩序》,载《当代美国评论》,2018年第3期,第23-44+123页。

问题互动

问题1、第二任期内,特朗普政策会与第一任期内有怎样的不同?

问题2、特朗普的右翼倾向对美国国内社会以及国际盟友产生怎样的影响?

译文拾贝

1、presidential election:总统选举

2、Munich Security Conference:慕尼黑安全会议

3、multilateral system:多边体系

4、private sector:私营企业

03

广而告之

(2024年12月6日)

“智库报告及思想共享群”大外交智库(GDYT)创建,日更,为进一步给中国政府、企业、高校、媒体以及各类组织及个人等提供有价值的研究报告、分析报告、国别简报、每日信报、编译评议报告、时政分析报告、行业报告、产业报告、智库报告、政府报告、商业报告、经济报告、市场报告、品牌报告以及其他相关报告而组建的报告发布高端功能付费社群(¥1999/人/年)。

联系人:王盖盖 大外交智库(GDYT)创始人兼理事长

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04

平台记事

(2024年12月6日)

2024年4月26日,大外交青年智库(GDYT)受邀入驻河南日报报业集团顶端新闻,注册“大外交青年智库(GDYT)”官方账号并加V认证。5月30日,“大外交青年智库(GDYT)”顶端新闻官方账号发布第一篇文章。6月4日,“大外交青年智库(GDYT)”顶端新闻官方账号推文总阅读量突破1万;6月11日,推文总阅读量突破10万;8月12日,推文总阅读量突破100万;截至11月28日13时整,推文总阅读量突破144万。

05

(2024年12月6日)

大外交青年智库(简称“大外交智库”)(Glory Diplomacy Youth Think-tank,Glory Diplomacy或GDYT)是一家创办于2017年的以外交安全为主的综合性战略研究机构、社会/青年智库,总部在中国深圳,是深圳首家非官方外交安全智库、中国首家青年智库,创始人是王盖盖。GDYT一直坚持“只有修炼好内功,才能放心去实战”的发展理念,从2017年创始初期稳扎稳打,于2018年成立青年原创评论组(于2022年改组为《智本青析》编辑部)并创办《智本青析》电子刊至今;2019年在海南开设分支机构即海南大外交学会,同年成立青年发展研究中心,该中心在2019年创办“大外交青年发展与实践启航项目”研修班至今,在2021年创办“世界青年菁英坊《早点知道》讲座项目”至今;2020年成立应试就业研究中心并创办《真题解析》付费专栏;同年7月,成立外交外事涉外安全决策咨询公司,集中研究国家安全与国际安全、海外利益分析与保护、青年外交与青年发展、区域国别与国际组织、跨国公司与全球治理等事务;2021年成立外文编译评议组并创办《大译编参》电子刊至今(该编辑部于2022年创办《每日信报》微电子日刊),同年成立区域国别研究中心(该中心于2022年创办《新国别简报》栏目);2022年成立世界外交数据中心、全球治理研究中心(该中心于2022年创办《鸿士论天下》栏目)、国家安全研究中心、党的理论创新研究中心,并合并所有专访项目(青坊谈、最有影响力人物访谈、21世纪中国外交天团、学人专访等)整合为《与名人对话》栏目,组建“青年智库特种部队”全职高精尖部门和全球范围内的“大中华菁英圈”,开启“Smallibrary·小书屋”全球青年阅读挑战计划(该计划于2022年创办《智库书屋》栏目),运营新知太学(网络)书院(该书院于2022年创办《线上共读》栏目);2023年,成立全球创业研究中心、全球湾区研究中心、跨国公司研究中心、海外利益研究中心、数字经济研究中心、海洋治理研究中心、基式外交研究中心,在香港开设分支机构“香港大外交学会(GDYT HK)”,创办“华湾国际创业发展新菁英汇”国际人才交流平台等。GDYT从2021年以来,多次举办全国(含全球)青年国际问题学术研讨、政策分析与思想交流等活动,如“国际问题研究型青年智库发展模式探索论坛”、“新型国际问题青年智库建设与发展论坛”、“国际关系青年辩论赛”、“国际关系青年辩论赛最佳辩手论坛”、“世界青年菁英坊《早点知道》系列讲座”、“国际问题/区域国别学术研讨会(GDYT·ISAS)”系列活动、“《与名人对话》系列采访活动”、“《鸿士论天下》系列讲座活动”、“新时代中国国际战略高端论坛与菁英论坛”、“华湾国际创业发展新菁英汇”系列活动、“GDYT与国际知名学者对话”等等。自创办以来,GDYT一直致力于“让壹亿中国大外交青年智慧与方案被全球看见”,聚集全球各地有志青年为实现个人、企业、社会、国家和世界和平发展而奋斗,至2021年底,已发展成集专家顾问、研究员(含高级)、特约研究员(含高级)、助理研究员、编译评议员、时政评论员、实习生、志愿者等全方位国际人才体系(200人)的样本标杆青年智库,聚焦中国与全球大外交领域青年的原创方案、发展计划和外交延伸等助力与服务,在“对照全球外交发展、对接世界高端智库、对比新型平台建设”的三原则指导下,为中国的外交与安全发展贡献青年力量和方案,为政府、企业、智库、高校、非政府组织以及个人都有提供过咨询服务,被海内外青年誉为现代智囊的“青年精英大脑集散地”,是全球新型外交青年智库的开创者和代言人!

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