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据美联社引述两名高级官员的消息源称，拜登政府制定了一份“国安备忘录”，以“帮助下届政府从一开始就确定如何处理美国最主要的敌手和竞争对手之间日益紧密的关系”。

尽管这份机密备忘录不会公开，但美联社报道透露了该文件有四项广泛建议，即：一是改善美国政府机构间的合作，即高效运用“全政府手段”；二是加快与盟国共享中、俄、伊、朝四个对手的情报；三是调整对制裁和其他经济工具的使用以取得最大成效；四是加紧准备以应对“同时发生的涉及对手的危机”。

美媒认为，拜登和特朗普有着截然不同的世界观，但即将上任和即将离任的政府官员都表示，拜登和特朗普在过渡期间寻求在国家安全问题上进行协调。

为尽量多留政治遗产，拜登政府正在开展最后的外交和安全布局。包括：美国财政部官员本周即将前往南京，出席最后一次美中经贸工作小组会议，预料将继续就电动车、半导体与先进电池、限制稀有矿藏等敏感议题提出关切；陆续宣布对中国电动车、太阳能板、半导体与先进电池等新关税项目，在卸任之前最大限度限制对华出口人工智能与先进芯片技术；派美国防部长奥斯汀赴东京与日本防卫大臣中谷元会面，强调美国对日本和韩国的“延伸威慑承诺坚如磐石”等。