承接稍早前的中央政治局会议,中央经济工作会议为明年的经济工作和经济政策定了调,要实施更加积极有为的宏观政策,即更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。 其中,明年经济工作要抓好九大重点任务,排在第一位的就是,大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。
会议对当前的经济困难给予充分的估计,国内需求不足、企业生产经营困难和群众就业增收面临压力都被正视,因此明年的政策“组合拳”也将更加有的放矢,有力、有效。
短期无论是靠消费还是靠刺激,从长期来看,最终都得是靠改革,才能使得中国经济行稳致远。改革的目标,要么是降低制度性交易成本,为市场和企业减负;要么是打开新的市场空间,也就是新质生产力和高质量发展的应有之义。
短期靠消费
对于消费,会议从三个维度进行了表述,一是从重点角度,推动中低收入群体增收减负,提升消费能力、意愿和层级; 二是从保障角度,在养老金和医保投入上做加法; 三是从场景角度,创新多元化消费,并特别提到了要积极发展首发经济、冰雪经济和银发经济。
前两者解决的是收入预期和“后顾之忧”的问题,后者解决的是创新型、个性化消费,都无法一蹴而就,不仅是系统性,也是持久战。但宏观调控的思路已经发生变化,消费与投资两端,目前政策的重心显然在消费一端,那相关的制度供给、补贴红利也会随之而来,对于消费而言,至少会骐骥一跃。
这里面,金融既要承担起支持和赋能实业和消费的功能,同时金融消费本身就构成了新型消费的一部分。
就在中央经济工作会议的隔天,人民银行等九部门联合印发了《关于金融支持中国式养老事业 服务银发经济高质量发展的指导意见》,从信贷、债券、上市等各个维度予以保驾护航。
特别是,养老保险“三支柱”成为重中之重,不仅提出要完善基本养老保险基金的投资政策,更要在全国全面实施个人养老金制度,以及加强养老金融产品的设计和管理,包括养老储蓄、养老理财,以及服务居民养老规划的信托产品。
对于保险公司,则单列出各项要求和期待,鼓励探索提供“医护康养居”一体化的养老金融综合解决方案,积极发展商业健康保险,推进医保信息和商保信息的共享,鼓励养老保险公司加大商业养老金产品的创新力度。
事实上,由保险牵头打通医康养赛道,一直被认为是极具想象力和爆发力的未来产业,其不仅关乎民生需求痛点,同时也衔接着新质生产力和高质量发展,既是消费,也是改革。
长期靠改革
老龄化势大力沉,从理论上讲,这将导致消费活力的下降,而逆周期调节和大力发展银发经济,是对冲消费活力下降的未雨绸缪之举。
但银发经济或者医康养赛道,与我们此前简单依靠增加要素投入和“人海战术”的增长模式有所不同,创新、服务、长期和精细化,是新的关键词。成熟市场经济与初创市场经济的最大不同,在于比拼的是创新能力,背后则是营商环境的终极比拼。
因此,银发经济厚积薄发,不单单是一个促消费的故事,也是有关改革的叙事。有时候涉及到部门协同,财税部门和人社部门必须同频共振,金融领域和医保领域必须打破藩篱,等等。因此,现在的改革,往往都是系统性改革,牵一发动全身,非有大局观难以向前一步。特别是像银发经济这样广泛的人群和广泛的市场,做到协调已属不易,至于协同更是需要凝聚最大程度的共识和力量。
银发经济之外,当下最重要的改革,非统一大市场建设和新财税制度改革莫属,这也在中央经济工作会议上着墨颇多。前者是促进内循环消费的重要制度环境,后者则是对长久以来重生产轻消费的税制进行调整,将消费税下沉至地方,后者促消费就有了明确的目标和利益约束。
长期靠改革,知易行难,迎难而上。不同的时期和阶段,投资和消费之间,改革目标之间,如何事半功倍,确实兵无常势,水无常形。
明者因时而变,知者随事而制。
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