1947年1月，山东野战军与华中野战军合编成立华东野战军时，同时决定成立特种兵纵队。
受华东野战军党委和陈毅委托，粟裕全权负责特种兵纵队组建工作。初步设想是，特种兵纵队主要由炮兵、装甲兵、骑兵和工兵等兵种组成，以宿北战役和鲁南战役缴获的火炮、汽车，直属华中野战军的骑兵团、野炮团为基础，再新建一个榴弹炮兵团、工兵团和坦克分队。经组织决定，特种兵纵队以陈锐霆为司令员、张藩为政委、钟国楚为参谋长、刘述周为政治部主任。
陈锐霆少将
针对特种兵纵队组建工作时间紧、任务重、要求高，粟裕采取了一系列超常举措，确保特种兵纵队尽快组建成立，尽快形成战斗力，尽快投入实战。为此，粟裕确定了筹建工作的四个重点：
1、以炮兵建设为主线。
粟裕认为，华野的仗越打越大，要歼灭敌人的大兵团，如果没有炮兵以较强火力支援步兵战斗，没有炮兵利用远射火力摧毁敌人的火力点，压制敌炮兵火力，就很难取得战役战斗的胜利。所以，突出炮兵建设是迫切战争现实需要。关于装甲兵等其他兵种建设问题，粟裕未将其作为重点，主要考虑是：华野“技术保障、油料保障条件都不具备，所以只能将能够开动的和能够修好开动的坦克，编一个分队。主要是培养干部，必要时拿到战场上去吓吓敌人，壮壮我军军威，当前还没有条件作为战斗部队”。（《一代名将》第208页）
2、炮兵建设应突出重点明确分工。
炮兵建设摊子大、头绪多，必须区分重点。特种兵纵队主要以分工组建威力大、机动性能好的美式榴弹炮团为重点，切实形成“火力拳头”。这是特种兵纵队建设重点中的重点。粟裕要求各纵队除要人给人、要汽车给汽车外，今后凡缴获的榴弹炮和牵引车辆、火炮弹药、炮兵俘虏，都要转给特种兵纵队不能留作自用。在武器、器材配备上也要向重点倾斜，不能将火炮、牵引工具和各种器材按营、连、排平均分配。一个团要重点装备一个营，每个营要重点装备一个连。
张藩中将
3、炮兵技术人才在全野战军内抽调。
粟裕认为，美式榴弹炮威力大，技术难度高，必须依靠熟练掌握射击指挥的干部和熟悉操作火炮、仪器的干部、战士。另外，炮兵目标大，对敌人威胁大，必然也是敌人空袭和炮袭的重点目标。所以榴弹炮团的干部、战士思想必须过硬，要有特别能战斗的精神。基于此，粟裕要求榴弹炮团的炮手从步兵团中，每连抽调一个打过仗的、有文化基础的班长担任。
4、建立特科学校培养和储备好技术人才。
为培训特种兵骨干和技术力量，并着眼长远，为以后技术兵种大发展奠定坚实的人才基础，决定以华东军政大学炮兵大队为基础，组建一个特科学校。
粟裕的指示要求非常具体明确，并且身体力行、亲自督导落实。华野特种兵纵队仅经过一个多月的紧张筹备工作，便于1947年3月18日晚（白天有空袭）在沂南县苍子坡召开了成立大会。粟裕亲自到会祝贺并作指示。
粟裕大将
特种兵纵队在粟裕关怀指导下，在陈锐霆、张藩等具体领导下，很快即形成战斗力并投入实战，并且是越打越强、越打越大、越打越勇：
“这支部队能经受南麻、临朐作战雨季土路泥泞中艰苦行军；两次在敌人迫近下沉着渡过黄河；济南战役抵近观测射击；淮海战役三个阶段连续转隶配属作战；渡江战役中不怕英帝万吨主力舰‘伦敦号’等舰的猛烈炮火，敢于在近距离对挑衅的英舰开火，打得‘伦敦’号满身窟窿，伤亡很大，狼狈逃往上海，还打得英舰‘紫石英’号在长江搁浅，被我俘获”。（《一代名将》第212页）
不说别的，仅从数量上讲，特种兵纵队从成立最初的300多门炮，仅经过两年多的建设发展，激增至6000余门。发展速度之快，战斗力之强，实在令人难以想象。
主要参考文献：《一代名将》《粟裕军事指挥艺术与现代战争理论研究》《粟裕传》
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