成都双流区是西南最大的二手车市场聚集地区，现有二手车集中交易市场6个，吸聚各类经营主体1800余家，从业人员超过1万人，2023年二手车交易约45万辆次、交易金额约650亿元，占全市交易总额的70%以上。但在成交量大、活跃度高、产业繁荣的背后，二手车领域买卖合同、交易过户等矛盾纠纷多发易发，加之争议内容复杂、涉及主体多元，矛盾转化升级风险不容忽视。
如何破题？记者选择了宏盟二手车交易市场为样本进行了观察，该市场是双流区最大的二手车交易市场，年交易量和交易额位居全国二手车交易市场第一，二手车领域矛盾纠纷突出。
最快5分钟调解完成
提供全天候、全时段矛盾纠纷调处服务
12月16日一早，在“一站式”调处中心的人民调解室，消费者王先生与车商正在调解员的帮助下进行协商。王先生告诉记者，自己之前来宏盟二手车交易市场买了一辆车，开了两个月发现“小毛病”有点多。他便将车开去检测中心检测，发现这辆车的里程数为17万公里，远高于购买时车商说的6万公里，他觉得车商虚假宣传便来到中心求助。最终双方协商一致，车商现场赔付给王先生3500元。
王先生离开没一会儿，第二位求助者杨先生来了。他不久前给车商交了买车的2500元定金，但这两天家里急需用钱，他放弃买车，想拿回定金应急。中心律师和调解人员立即电话联系车商，通过远程调解，车商将定金通过微信转账的方式退还给杨先生。这起纠纷的调处，只用了5分钟。
据中心人民调解员冯进东介绍，调解的高效得益于中心进行的“常驻+轮驻+随驻”工作机制。一是，选派10名相关单位业务骨干进驻中心，专职从事调解工作。二是，遇突出矛盾纠纷“按需呼叫”，协调相关职能部门、专业调解力量等共同参与调处。三是，依托二手车市场“12315消费维权站”和属地派出所、市场监管所人员力量，为群众提供7×24小时的“随呼随应、速接速办”矛盾纠纷调处服务。
细分功能精准受理群众诉求
矛盾纠纷化解率达100%
中心主任兼站长彭建新告诉记者，2024年11月7日，中心正式启用。中心分区设置消费纠纷调处室、三级联动调解室、速裁法庭、流动仲裁庭等共计11个功能室，为二手车经营者、消费者和周边群众提供矛盾纠纷调解、心理健康咨询、法律咨询等综合服务，推进矛盾纠纷源头预防和前端化解。
中心全流程完善群众诉求的登记、受理、办理等工作，在“一站式”中心设立接待（接访）窗口，集中受理群众提出的纠纷调解、诉讼仲裁、投诉举报、维权服务、心理咨询等事项，并对反映诉求进行初步核查和研判分析，帮助理清思路，找准问题症结。
收到群众诉求后，中心按照“抓早抓小、调解优先、诉讼断后”的原则，根据诉求的类型和特点，引入“一站式”中心分流办理，各派驻部门按职能及时响应或联动参与调解。对于调解不成的，依托“一站式”中心“e法庭”和入驻法官，主动引导进入司法程序，推动矛盾纠纷多元化解工作始终在法治轨道上运行。
截至目前，中心共计接待、调处矛盾纠纷94件，受理办理的矛盾纠纷化解率100%，超70%都是矛盾纠纷主体主动上门寻求帮助，共涉及金额305万元，平均调解时间约40分钟。
整合多部门资源下沉一线
实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”
中心对于宏盟二手车交易市场的矛盾纠纷调处，只是双流区二手车领域矛盾纠纷调处工作的一个缩影。据悉，2024年以来，双流区坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的多元解纷矩阵，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”。
统筹治理资源，整合“多部门”集成为“一中心”。中心整合法院、公安、人社、商务、市场监管等部门力量和资源，靠前下沉专业二手车市场，“握指成拳”破解二手车领域矛盾纠纷多发、争议内容复杂、涉及法律技术等专业性知识面广、化解处理难度大、冲突激烈等现实难题。
促进联动响应，创新受理模式，推动“多纠纷”调处在“一中心”，实现“多诉求”止步于“一中心”。提升“一站式”中心实体化规范化运行能力，精准受理，集中防范，更高效地化解矛盾纠纷。
强化系统治理，实现“多乱象”整治于“一中心”。发挥“一站式”中心“前线指挥部”作用，整合治安力量和资源。依托平安双流工作站，推进全覆盖、规范化设置二手车市场警务站（室）6个，建成最小应急单元213个，排查整治二手车行业乱点乱象52个，有效遏制以次充好、虚假宣传、套路贷等乱象。
成都还有这些特色调解模式：
保护消费者权益 “一站式”多元解纷
成都市金牛区消费者权益保护“一站式”多元解纷中心于2023年3月15日正式上线，位于成都蓉北商圈。其统筹区法院、司法局、工商联、消委会等力量，形成投诉举报“一站式管理、一窗式办理、一条龙处理”。解纷中心依托1个消费者权益保护法庭、1个消费者权益保护“一站式”多元解纷平台、3个法官问诊室打造“1+1+3”的解纷模式，构建消协调解、人民调解、行政调解、司法调解“四调联动”体系。
“144”治理模式 治理农集社区“老大难”
大邑县沙渠街道是一个典型的高度城镇化产业新城，素有大邑东部新城之称。集中居住给村民的居住方式、生活方式、邻里关系带来了巨大改变，导致社区矛盾纠纷频发，出现了管理混乱、车辆乱停、电线乱搭、垃圾乱扔等社区问题，基层社区治理面临巨大挑战。沙渠街道构建以党建为引领，以一支队伍统管、一张网格统揽、一个平台统调、一套机制统筹的“四个一”改革为支撑，自治、法治、德治、智治“四治”融合赋能的“144”治理模式，在大型农集社区这一“老大难”治理领域形成了以“无讼”社区建设为亮点的经验。
成都日报锦观新闻 记者 何良 实习记者 陈恬 摄影 何良 陈恬 责任编辑 常莉娟 编辑 王奕然
热门跟贴