12月17日上午，省政府新闻办举行新闻发布会，介绍浙江推进高水平对外开放，建设高能级开放强省，在深化改革、扩大开放上续写新篇有关情况。
省商务厅党组书记、厅长韩杰，省经信厅副厅长娄万总，省交通运输厅党组副书记、副厅长邵宏，杭州海关副关长孙向阳出席新闻发布会并回答记者提问。省委宣传部部务会议成员、省政府新闻办新闻发言人骆莉莉主持。
新华社记者：前不久，全国首个大宗商品资源配置枢纽落地浙江，进一步赋能自贸区的发展。接下来如何发挥好浙江自贸试验区的作用，推动建设高能级开放强省？
韩杰介绍，在浙江建设高能级开放强省工作中，浙江自贸试验区将坚持以高水平开放为引领，以制度创新为核心，努力形成更多标志性、引领性创新成果。
深入实施自由贸易试验区提升战略，提高国际竞争力
将重点以加强改革整体谋划和系统集成、推动全产业链创新发展为主要抓手，增强首创式、集成性改革创新能力，推动自贸试验区提升发展。同时，加强数字自贸区、枢纽自贸区、商贸自贸区以及绿色自贸区等特色化、系统性探索，形成一批高质量集成性制度创新成果。探索复制推广全产业链建设经验，推动数字文化、人工智能、生命健康等特色产业全产业链制度供给，增强新兴产业国际竞争力。
积极对标国际高标准经贸规则，提升制度创新力
将聚焦重点领域，努力构建与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系和监管模式。实施跨境服务贸易和外商投资准入负面清单，探索扩大专业服务、金融、文化等领域和外商投资的空间。积极推动数据跨境流动便利，全力推进浙江自贸试验区数据出境负面清单的出台与应用。深化推动跨境贸易投资高水平开放试点，有序推动金融服务领域创新。全方位提升外籍人员来浙便利度，探索完善外籍人才在浙创业、兴业的便利政策。
高标准建设大宗商品资源配置枢纽，提升资源配置力
11月27日省政府新闻办举行新闻发布会，对国务院批复的《中国（浙江）自由贸易试验区大宗商品资源配置枢纽建设方案》进行了简要解读（点击蓝字查看详情）。近期，省级配套《专项实施方案》即将出台。将围绕《专项实施方案》，通过制定任务清单、项目清单、指标清单等，扎实完成打造“三基地两中心”的主要任务，努力在分层设立土地使用权、建设特色型综保区、燃料混兑等方面取得突破，持续推动大宗商品投资贸易自由化便利化，全面提升大宗商品资源配置能力。
中央广播电视总台记者：高水平对外开放，离不开交通物流的联通协同。近年来浙江“四港”联动发展有不少动作。建设高能级开放强省，交通领域后续有什么考虑？
邵宏说，内畅外联的现代化交通物流体系，是建设高能级开放强省的重要支撑。交通部门将深入贯彻高能级开放强省有关工作方案，以宁波舟山港世界一流强港为龙头，进一步推动海港、陆港、空港、信息港“四港”高效联动，更好发挥开放枢纽链接全球作用。
海港方面
重点是锻造世界一流强港硬核力量。这是浙江最大的战略优势，省交通厅将会同省海洋经济厅，统筹“硬件”“软件”，抓好“3个提升”。
- 提升“核心竞争力”。主要是港航基础设施，以宁波舟山港总规批复为契机，打造世界级集装箱泊位群、亿吨级大宗散货泊位群，构建顺畅高效的集疏运体系，增强港口吞吐能力。到2027年，港口集装箱吞吐量力争超4300万标箱。
- 提升“聚合支撑力”。主要是港航服务业，这是提升航运话语权的关键。浙江出台了全国首个航运服务业省级规划，接下去要做强优势服务、做精高端服务，加快打造国际特色航运服务枢纽。到2027年，航运服务业总营收规模突破3600亿元。
- 提升“辐射带动力”。大力发展海铁、江海河等多式联运，进一步延伸网络、拓展腹地，到2027年，全省集装箱海铁联运、江海河联运量分别达到250万、400万标箱。特别是加快“航运浙江”建设，构建汇通江河、畅达海港、辐射中原、联通万亿产业的世界级海河联运服务网络。
陆港方面
重点是建设中欧班列集结中心。锚定“国际一流、全国领先”目标，强化国际陆港枢纽政策集成和改革创新。推动金华铁路枢纽扩容改造，创新经营模式，增加运行线路，争取常态化开行全程时刻表班列，加大“班列+跨境电商”“班列+产业”“班列+商贸”融合力度。加快平台融合发展，争取尽快获批中欧班列集结中心。
空港方面
重点是推动国际航空枢纽扩容升级。加快实施杭州机场四期、宁波机场四期、温州机场三期及义乌机场改扩建等项目，提升杭州萧山国际机场门户型国际航空枢纽功能，打造嘉兴专业性航空货运枢纽和长三角航空物流中心。到2027年，国际航空货邮吞吐量突破50万吨。
信息港方面
重点是推动“四港”云平台提能扩面。通过多年努力，云平台已经成为“汇聚公铁水空全类别运输方式、并融合口岸信息”的数字物流平台，用户数达4.7万，覆盖全国各省区，省外用户占80%。接下来，将围绕打造现代化数字贸易港，继续推动提能升级，丰富应用场景，进一步提升平台开放度、影响力，在持续推动“四港”联动中发挥出更好的作用。
浙江卫视记者：不久前，海关公布了前11月的最新外贸数据，显示前11个月浙江外贸进出口总值已经超过去年全年，主要呈现了怎样的特点？接下来海关将如何助力外贸领域的高质量发展？
据海关统计，今年浙江省1-11月，外贸进出口是4.81万亿元，这个数字跟去年同期同比增长6.9%，其中出口3.57万亿元，同比增长9%，增速在东部沿海主要的省市中名列前茅。
孙向阳讲到三个特点：一是有新动能；二是新业态发挥了很好的作用；三是看到了新的贸易模式的出现。
新动能
外贸进出口产品的结构在不断地优化，特别是出口，可以看到部分高价值、高技术含量的产品快速增长。比如船舶和海洋工程设备，今年增长了接近91%，计算机跟通讯设备增长约17%，集成电路增长了33%，这些增长也推动整个外贸在往上增长。
从海关来说，这些新产品给监管也提出了新要求。前期杭州海关出台了支持集成电路行业发展的15条措施，从加强通关保障、降低企业税收成本、优化保税监管等方面，支持集成电路相关设备、产品进出口。下一步主要还是落实好这15条措施。
新业态
浙江市场采购和跨境电商是重头，市场采购的贸易量全国第一，跨境电商全国第二，新业态已成为浙江外贸高质量发展的重要驱动力。
海关积极支持跨境电商的发展，如杭州海关与省商务厅一起，今年在杭州综保区支持设立了“全国退货中心仓”，实现跨境电商的网购保税模式跨关区退货。杭州海关还出台10条支持跨境电商的措施。海关总署最近也出台了支持跨境电商出口的措施，浙江省拿到两个试点，一个是“先查验后装运”，一个是出口退货试点，也是跨关区退货。市场采购这块，国务院刚刚批复了义乌深化国际贸易综合改革总体方案。我们正积极配合有关部门在抓紧研究具体实施方案，加快推进政策落地。
新的贸易模式出现
综保区的作用今年来看非常明显。全省综保区1-11月份进出口2423亿元，增长了22%，比浙江的外贸增速要多出15个百分点。我们支持“保税+”业务发展，比如保税维修，嘉兴率先试点开展区外保税维修业务。这是杭州海关与商务厅一起积极向上争取下来的一个政策，嘉兴作为试点，在综保区外（开展保税维修业务），无需提供担保，减少企业资金负担。上周，绍兴诸暨又开展了珍珠保税展示，开展保税展示业务，为地方特色经济发展开辟了新思路。
浙江日报记者：建设高能级开放强省，发挥企业的主体作用至关重要。浙江在企业培育，特别是帮助企业提升国际竞争力方面，有什么具体的举措？
目前，浙江入选世界500强企业已突破10家，数量居全国第4；国家制造业单项冠军233个，居全国第2。
娄万总介绍，下一步将不断优化营商环境，加强企业培育，助力建设高能级开放强省。主要有4方面举措：
着力构建优质企业梯队
坚持服务和管理并重、发展和帮扶并举，聚焦“415X”先进制造业集群建设，统筹推进传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业前瞻布局，加大优质企业梯度培育力度。计划明年新培育雄鹰企业20家、制造业单项冠军30家、国家专精特新“小巨人”企业200家、省级专精特新中小企业1000家、“小升规”企业2500家。
全面推进科技创新与产业创新深度融合发展
将围绕建设创新浙江，制定出台“两创”融合实施意见，推动企业建设重大科技创新平台、引进高层次人才、组建上下游共同体、开展联合创新、打造硬核技术，不断提升企业创新能力。持续推进重点群体创新创业，促进创新成果转化，积极筹办新一届“浙江好项目”创新创业大赛，发掘一批优质企业和项目。
更大力度举办“十链百场万企”产业链上下游对接活动
围绕贸易与产业联动发展，2022年，浙江在全国首创“十链百场万企”系列对接活动，3年来累计举办活动951场，吸引省内外近十万家（次）企业参与，对接订单3700多亿元。
下一步将更好发挥浙江的产业集群和贸易枢纽两大优势，坚持“走出去、引进来”，明年全省将举办各类产业链对接活动200场以上，探索发布热销产品出口指引，引导企业加大新产品开发，开展消费品“创品牌拓市场”行动，帮助企业抢订单、引项目、促合作。
不断优化企业发展环境
近年来，浙江省先后制定实施民营企业发展促进条例、优化营商环境条例、促进中小微企业发展条例、促进中小企业高质量发展等法律法规和政策意见，迭代完善“8+4”政策体系。2025年度，计划安排省中小企业发展专项资金3.3亿元，重点支持一批专精特新企业。
近期，省人大常委会发布了《大力弘扬企业家精神 进一步支持企业家干事创业的决定》（点击蓝字查看详情）。下一步将结合中央经济工作会议等精神，抓好贯彻落实，大力培养新生代企业家，加强宣传引导，进一步营造良好氛围、提振企业发展信心。
浙江交通之声记者：民用航空是对外开放的重要支撑。浙江提出打造民航强省，并出台了相关文件。接下来民航强省将如何支撑高能级开放强省建设？
邵宏介绍，浙江省委省政府非常重视，提出要“高水平建设民航强省、打造低空经济发展高地”，省政府专门印发了若干意见、召开了全省动员大会，配套一揽子要素保障政策。目标到2027年，全省机场旅客吞吐量突破1亿人次，货邮吞吐量突破150万吨，其中国际货翻一番，超过50万吨，低空飞行量达200万小时。
下一步，围绕高能级开放强省建设，重点抓好“提、拓、优、聚”4篇文章：
“提”
就是提升枢纽能级
坚持客货并举，加快打造国际化、高能级的空港枢纽体系。重点提升杭州机场门户型国际航空枢纽功能，提升宁波机场、温州机场面向特定区域的国际航空枢纽功能，加快打造嘉兴专业性航空货运枢纽和长三角航空物流中心。同时，构建高效、便捷的空港集疏运体系，打造“轨道上的机场群”。
“拓”
就是拓展航线网络
各个机场都有不少提升空间。将着眼“辐射全国、畅达全球”，坚持系统谋划、精准施策、重点攻坚，加快建设“一圈（亚洲5小时覆盖圈）两廊（北美和欧洲廊道）一带（“一带一路”沿线）多点（其他国际航空枢纽）”国际航线网络，力争到2027年，通航国家提升到35个，新增11条以上国际全货机航线。同时，引导航空公司、物流企业在浙设立运营基地、拓展境外业务，打造全球72小时航空物流骨干网。
“优”
就是优化服务品质
推行全链条航空物流服务，推广航空货运单证电子化，创新带电类、化妆品等敏感货空运业务，扩展试点企业范围。有序规划建设航空物流前置货站，开展前置货站安检互认试点。
“聚”
就是集聚产业发展
发挥空港区位优势，坚持“引”和“育”两手抓、制造和应用两兼顾，打造“一带三区多点”临空产业布局（以杭州、宁波国家临空经济示范区为核心的环杭州湾临空经济带，建设温州、嘉兴、金义3个省级临空经济区，其他产业集群），到2027年全省航空产业产值突破3000亿元。
香港经济日报记者：刚才在发布稿中提到，浙江要打造“跨境电商国际枢纽省”，将如何打造？
韩杰说，今年，中央有关文件明确支持浙江建设跨境电商综合试验区，省政府制定出台《浙江省加力推动跨境电商高质量发展行动计划（2024—2027年）》，聚焦打造高能级跨境电商国际枢纽省，通过实施五大行动，到2027年实现全省跨境电商出口规模较2024年翻一番，到2030年再翻一番。即：
- 主体引育壮大行动，重点支持更多企业开展跨境电商业务，培育跨境电商龙头企业；
- 平台提质增效行动，深化与各大平台企业战略合作，发展“直播+平台+跨境电商”融合模式；
- 基础设施提能行动，大力发展航空物流，持续拓展海运快线业务，积极发展“中欧班列+跨境电商”；
- 生态体系赋能行动，建设用好跨境电商综合服务平台，持续完善“引、育、留”人才政策体系；
- 服务保障提升行动，将着力推动通关、监管和金融服务便利化，营造有利于跨境电商高质量发展的良好环境。
2025年将重点做好以下工作：
积极探索发展路径
充分发挥浙江直播经济、平台经济的先发优势，持续在“直播+平台+跨境电商”发展模式上探路先行，在已有的首批20家全省跨境电商直播园区（基地）试点基础上进一步开展培育工作。
鼓励跨境电商品牌出口
充分发挥跨境电商直接触达消费终端的优势特点，鼓励跨境电商企业创建自主品牌。深入开展浙江出口名牌（跨境电商）培育，提升自主品牌出口占比。
巩固制度创新优势
浙江作为全国首个跨境电商综试区设立地，在跨境电商制度创新方面一直走在全国前列。将以杭州跨境电商综试区设立十周年为契机，总结发展成功经验，探索新一轮制度创新。
不断浓厚发展氛围
更大力度开展主体培育，推动更多传统工贸企业、“专精特新”企业开展跨境电商业务。以“浙跨全球 品牌出海”跨境电商服务季为载体，邀请更多服务商与跨境电商主体进行现场对接，全年开展系列活动500场以上，进一步浓厚全社会共促跨境电商的发展氛围。
国际商报记者：近期召开的全省动员部署会上强调，推动高能级开放强省做到“服务最优、成本最低、效率最高”，这对口岸和通关提出了更高要求，对此浙江会有哪些举措？
孙向阳介绍，从海关来说，优化营商环境、促进通关便利，主要有三项措施：优化流程，简化手续，提高效能。
优化流程
以前是企业的生产流程走完，海关监管流程再走一遍，现在的“嵌入式监管”，简单理解，就是中间只要有一个环节，海关嵌进去就可以了。在海港口岸，我们开展“抵港直装”“船边直提”，即货到了港口后（海关的通关监管同步开展），直接就能提走，提箱的时间大概能缩短到1个小时。今年，杭州萧山机场在开展“机坪直提”，货物在空运的过程中，飞机还未落地，货物的信息数据已经传到海关，海关提前把审核、要办的手续都办完，飞机落地后，不需要查验的货物可以直接（从停机坪）提走。这样通关能节约3个小时，整个过程下来，（货物整体提离时间）能提前24个小时。
像这种嵌入式的监管模式，对下一步怎么优化海关监管流程是一个很好的启示，海关将积极推动去做，让企业有一个更好的通关预期。
简化手续
简化手续，一个是单证，单证要少；第二个就是数字化，在网上办；第三就是数据要共享。浙江的“数字政府”“数字浙江”这块走在前面。新开的外贸企业到海关来注册，海关都是跟市场监管共享的数据，全网通办。今年在杭州海关注册的新的外贸企业有26500多家，全国第一。
下一步，跨境电商企业开展海外仓业务，取消备案手续。
提高效能
提高效能还是要围绕物流。杭州海关现在跟宁波（海关）的联系很多，大幅地提高了安全智能集装箱锁的应用，到了目的地以后就自动验核、自动验封，24小时可以办理转关手续。另外一个，高新技术企业进出口真空包装、防光防尘包装的货物对于开拆的环境是有要求的，杭州海关推出了一体化查验模式。现在有37家企业，大概13亿的货物都在用这个政策。
海关总署最近也出台了《进一步优化口岸营商环境促进企业通关便利16条措施》，下一步，杭州海关会积极落实好这些措施，倾听外贸企业的焦点、堵点和痛点，并协同地方政府一起解决好。
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