突出重点任务抓落实推动价监竞争工作再提升--通渭县2024年价格监督检查与反不正当竞争执法工作综述|价格|公平竞争|政府采购|监督检查|通渭县

2024年，通渭县市场监督管理局紧紧紧围绕中心工作任务，深入开展价监竞争执法工作，大力规范价监竞争市场秩序，着力保障和改善民生，持续优化营商环境，助推经济社会高质量发展。一年来，全县共查处价格和不正当竞争违法案件 59起，结案58起，其中查办农资和粮食市场价格案3起，其他未落实明码标价案50起，违规收费案5起，结案4起，不正当竞争案1起，经济制裁总金额16.2334万元（其中退还2.9545万元，没收违法所得1.802万元，罚款11.4769万元)。

一、聚焦重点领域开展价格收费监管

(一)加强重点时段市场价格监管。加强市场价格行为监管，以居民生活必需品、节令商品、商业零售、交通客运服务、旅游市场等领域为重点，全面开展市场价格巡查检查，有力维护了正常的市场价格秩序和消费者的合法权益。节假日期间，全县共出动检查人员1100多人次，发放《价格提醒告诫书(函)》600余份，检查各类市场主体600余家,查出未落实明码标价案3起，收缴罚没款0.45万元。

(二)开展涉农物资价格和粮食市场秩序专项整治。加大对农药、化肥、种子、地膜、农机具等涉农物资价格监管，依法查处不按规定明码标价，价外加价、虚假宣传、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法违规行为。在农资专项检查中共出动执法人员450人次，检查农资经营户87家，查办农资领域违法案件2起，收缴罚没款0.4万元。紧盯涉粮领域市场主体及粮食购销的经营单位是否合法、诚信经营，重点检查粮食购销领域是否存在未按规定明码标价、不执行最低收购价、压级压价等价格违法行为，是否存在达成实施垄断协议、滥用市场支配地位等垄断行为。粮食市场专项整治中共出动执法人员350余人次，检查涉粮食经营单位115家，查办粮食市场价格违法案件1起，收缴罚没款0.05万元。

(三)开展机动车停放和物业服务收费专项检查。强化物业收费执法检查，对超标准收费、不规范公示服务项目和标准、价格欺诈等违法违规行为，依法严肃处理;持续强化城区机动车停放服务收费监管，依法查处不执行政府定价，利用优势地位捆绑服务并强行收费，只收费不服务，少服务多收费，以及不执行明码标价规定等违法违规行为。在专项检查工作中，共出动执法人员60人次，检查各类相关市场主体28家，发放提醒告诫书28份，处理投诉举报2起，查处机动车停放价格违法案件5起，结案4起，责令退还违法所得2.9545万元，没收违法所得1.7786万元，罚款6.9369万元，实施经济制裁11.67万元。

(四)开展教育收费专项检查。联合县教育局在全县范围内开展教育收费专项执法检查。重点查处未按规定执行教育收费公示，不执行政府指导价、政府定价，强制或变相强制收取服务性收费、代收费，校外培训机构违法违规收费等行为以及社会反映的其他突出问题。专项检查中共检查各级各类学校和校外培训机构48家，对部分学校存在收费公示信息不完整、举报电话未更新等现象，执法人员下达责令改正通知书5份，指导5所学校规范公示收费项目；检查校外培训机构19家，发现问题7条，对2家未按规定落实标明收费价格的培训机构下达了责令改正通知书，均按期限整改到位;联合教育、民政、消防等部门对未经审批擅自招生存在安全隐患的4所校外培训机构责令停止招生，列入“黑名单”;对1所培训机构开展学科类培训的行为，联合县教育等部门对该举办者处以行政警告，作出责令停止举办、退还所收费用的行政处罚。

(五)开展医疗服务价格监督检查。重点查处各类医疗机构服务项目和收费标准是否按规定的医疗服务项目和标准收费，有无违反规定重复收费、分解收费、超标准收费、自定项目收费，以及强制服务、强制收费、只收费不服务或少服务问题；各类医疗机构药品和高值植(介）入类医用耗材、诊查费等明码标价与收费公示及其他医疗服务政策执行情况；各类医疗机构明码标价与收费公示政策执行情况。专项检查中共检查医疗机构30家，出动执法人员58人次，查办医疗领域未落实明码标价案12起，收缴罚没款2.25万元。

(六)开展殡葬领域价格收费和竞争秩序专项治理行动。强化监管措施，开展殡葬领域价格收费专项整治行动，规范殡葬服务行业价格收费行为，维护市场价格秩序，解决群众反映强烈的突出问题，保护丧者家属的合法权益。排查摸底全县殡葬服务机构和殡葬服务经营主体共92家，其中殡葬服务机构1家，为定西交运集团通渭县襄中汽车运输有限责任公司殡葬服务分公司(通渭县殡仪馆)，其他殡葬服务经营主体91家。对县殡仪馆进行重点检查，检查中发现县殡仪馆对供器帐篷、煤炭、泡沫板等未落实明码标价，执法人员下达责令整改书后县殡仪馆已进行了整改，现已整改到位。同时，通过普法宣传和合规指导，引导经营者合理定价、明码实价，杜绝价格欺诈和强制收费。截至目前，检查殡葬服务机构1家，殡葬用品经营主体56户，发放提醒告诫函56份，发现问题3条，责令整改3条，对检查中发现的3家殡葬商品未明码标价的情况进行了责令改正。

(七)开展涉企违规收费专项治理行动。在全县范围内扎实开展涉企违规收费专项治理行动，重点检查水电气暖、交通物流、金融机构、行业协会及中介机构等领域和环节的涉企违规收费行为。涉企收费专项整治行动工作中，共出动检查人员60人次，出动执法车辆20台次，检查政府部门及下属单位10家，行业协会商会及中介机构2家，金融机构3家，水电气暖收费主体4家，在检查中共发现转供电环节违规收费案1起，目前案件正在办理当中。

二、强化公平竞争审查和竞争领域执法检查

（一）高位推动落实，全面做好公平竞争审查工作。县政府高度重视公平竞争审查工作，县政府常务会议专题组织学习《公平竞争审查条例》，建立了由分管副县长担任召集人的通渭县公平竞争审查工作部门联席会议制度，定期组织召开联席会议，统筹协调公平竞争审查和反不正当竞争执法工作，逐步形成了“政府联席主导、成员单位发力、社会公众监督”的工作格局。联系会议成员充分发挥公平竞争审查事前监管的优势作用，探索形成“一般政策自审—上会议题专审—疑难问题会审—监督抽查保障—评估跟踪问效”的长效审查机制。完善公平竞争审查机制和程序，建立健全自我审查机制，重大政策会审制度，从规则层面全面加强公平竞争审查制度的刚性约束。建立由法律、经济、管理等多个领域的8名专家组成的公平竞争审查专家库，对涉及市场主体经济活动的重大政策措施组织专家会审，全面提高公平竞争审查的权威和效能。今年以来，全县共审查涉及经营主体经济活动的增量文件106份，其中一般政策自审88份，上会议题专审18份，组织专家开展重大政策措施会审4份。在开展妨碍统一市场和公平竞争措施清理中，共清理存量文件65份，及时废止妨碍公平竞争的政策措施2件，继续保留63件，从源头上有效防范和制止了违反公平竞争审查标准的政策出台。

（二）聚焦民生热点，持续加大反不正当竞争执法力度。

聚焦政府采购、招投标、市场准入等行业和领域，全力开展全县破除地方保护和反不正当竞争守护行动，今年以来，全县共发布采购意向公开信息20条，发布招标公告72条，发布中标公告68条，办理政府采购项目66项，资金22703.34万元，涉及企业98家，有力有效保障各类经营主体平等参与政府采购活动，为各类经营主体创造更加公平、更有活力的市场环境。严厉打击新型网络不正当竞争、民生领域虚假宣传、侵犯企业商业秘密、商业标识、商业信誉的不正当竞争行为。配合开展“特供酒”清源打链专项行动，查办仿冒“特供酒”案件1起，查获仿冒特供酒26瓶，收缴罚没款3000元。今年以来，共开展互联网不正当竞争行为，民生领域营销行为，侵犯企业商业秘密、商业标识、商业信誉的不正当竞争行为等反不正当竞争专项执法行动2次，开展2024年“保公平、促发展”反不正当竞争专项执法行动，组织开展宣讲、培训、合规指导12次，建立商业秘密指导站和示范企业各1个，开展跨部门协作执法8次。