在1948年，国共双方的实力对比其实已经发生了变化，不似解放战争初期那样，像国民党军队以武器和人数优势碾压我军的场面不复存在了，主要是我军通过两年多的作战，化被动为主动，并在数次战役中歼灭蒋军大量有生力量，而他们的武器自然就成了我军的装备，同时随着土改的进行，大量民众加入解放军，这就使得我军在两个层面上都发展壮大了起来，所以这时是很有于蒋军进行大决战的，我们知道，三大战役是从东北的辽沈战役开始的，可最早提出大决战的却不是林彪，而是原来华东的粟裕，是他提出在江北打大战，要一口吃掉国民党的几支重兵集团，也就是自古常说的得中原者得天下。
东北战场这边，我军的优势更明显，东野部队通过半年多的扩军，人数直接飙升到一百万人，军队的干部也是精英荟萃，如萧劲光 韩先楚 黄永胜 邓华 李天佑等，都是百战名将，再加上东野总部林罗刘的直接指挥，这才造就了脱胎换骨的东野。
东野林罗刘
可是这个时候东野却面临着一个难题，那就是面临无仗可打的尴尬地步，主要是国民党东北这边的统帅换人了，换成被誉为国军五虎上将的卫立煌了，他上任以后，当即采取龟缩战法，把全部兵力都所在沈阳 长春和锦州这三个大城市中，这就使得东野打不上运动战，要打的话，只能打攻坚战了，从三个地方的地形上来说，长春距离我军根据地最近，属于家门口的绊脚石，锦州这边距离最远，属于东北的门户，而沈阳在两者中间，可以左右调度。
东野这边犯难就反在对南下作战，打长途奔袭攻坚战缺乏一定的信心，这在一些影视剧中都有表现，简单来说就是林总想先打长春，清除家门口的这个绊脚石，然后再南下北宁线，进而解放东北，但殊不知这只是东野早期的一种想法，当初东野林罗刘其实还有一种预案，那就是由义县至锦西、兴城绕过锦州切断东北国军陆上退路，然后夺取热河，下一步根据情况西攻张家口或直接在冀东作战，就是绕开东北敌人不大，直接打平津，到时候先打平津战役，后打辽沈战役，以这种迂回方式解决问题。
蒋介石和卫立煌在研究策略
为啥林罗刘会这样想那？这其实与东野两年多的作战习惯有关，在东北开战之初，民主联军被杜聿明一路压到松花江以北，至此形成隔江对峙的局面，在我军一番休整以后，便开始三下江南的攻势，到后来的夏季攻势 秋季攻势 冬季攻势，都是我军过江进攻蒋军，我们是逐步扩散根据地，以形成我军奔袭作战时，能够更好的供给粮草，所以这两年东野是没有多少远距离长时间的奔袭作战的，即使韩先楚奇袭威远堡，这也是远距离短时间的奔袭作战，等到我军打胜以后，又快速的退了回来，同样道理，南下作战要面临长时间奔袭作战和攻克大城市攻坚战的两大问题。
东野给中央的电报
可以看到，东野林总考虑的是先打傅作义的华北部队，绕开沈阳和锦州，那么这样做的后果是什么？林总也是考虑了的，他判断，要是东北野战军按照此步骤执行，那么长春那一大坨子的敌人，以不再成为我军的绊脚石，他们定然会南退，到时候我军就可以乘胜追击，也极有可能会歼敌一路，然后就是沈阳，沈阳之地看见东野在关内大胜以后，这必然使他们惶恐，这就等于在关内和关外都形成一个包围圈，所以迟缓一些时日，沈阳之敌也会撤退，这就剩下锦州这一个大疙瘩了，锦州在失去长春和沈阳以后，必然惶恐，可他们毕竟守卫着东北的咽喉，可到了那个时候，攻打锦州已经不足为惧，因为东野可以集中几十万部队猛攻锦州，再说，就是不猛攻，只是围困也把锦州之敌给困死了，而等待范汉杰的只有束手待毙这一条路。
我们从林总的考虑和预想中可以看出，这样也可以全面解放东北，但这就不是全歼东北国军了，而大多数是吓跑了敌人，从东北战场的层面来看，这样是花费最小的代价解放了东北，可从全国一盘棋的层面来看，放跑了长春和沈阳之敌，其他战区势必会增加压力，而这些兵力一定会增加到中原战场。
国民党东北保安司令杜聿明
东北的这些国军增援中原战场以后，那一定会增加华东和中原两大野战军的压力，因为当时国民党军内部已经提出“守江必守淮”的战略，徐州剿总副司令杜聿明还提出收复济南的方案，而加上东北的兵力，他们的兵力会更加充足，同时我军这边，粟裕提出在江北打大仗的战略以后，军委认真考虑，并把这个战略落实，那就是各个战区都要进入反攻阶段，也就说常说的“九月攻势”，先是华北第一兵团晋中大捷，在就是中原野战军的宛东和宛西战役 华东野战军的豫东战役 华北杨罗耿的冀东作战。
最后加上即将开启的辽沈战役，军委也是告诉林罗刘，要他们打前所未有的大歼灭战，但一开始的时候也没说具体怎么打，在1948年七月的时候，军委还致电林罗刘，建议优化方案，争取先歼灭范汉杰大部，夺取锦州，因为范汉杰始终是最大的隐患，如果绕过锦州去攻打傅作义时，范汉杰和卫立煌来增援，那就打的艰难了。
军委给林罗刘的电报
可东野根据以往的经验回电军委，林罗刘表示，现在敌人一般情况之下不会出兵增援华北，因为东北国军都被林总的运动战打怕了，这时候采用的是龟缩战士，他们是不敢出来的，就这样东野和军委打起了电报战，而战局也在时刻发展，等到九月初的时候，各大战略区都有动作，唯独东北没有动静，另外也是在这个时候，军委提出五年内打败国民党，同时要求东北野战军南下北宁线，至此东北决战的格局才形成，后来就是轰轰烈烈的辽沈战役了。
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