广州市政府官网今日发布消息称，广州新机场（即珠三角枢纽（广州新）机场）的项目建议书已正式获得国务院立项批复同意，接下来，项目将进入实质性的流程审批以及建设加速推进阶段，并在通过可行性研究报告报批、机场总体规划报批、初步设计报批、施工图设计等一系列流程申报审批工作后正式开工建设。

这是粤港澳大湾区内即将建设的又一座新机场。目前，在大湾区这个半径不到200公里的区域，已经汇聚了五座旅客吞吐量超过千万级的机场，其中定位国际枢纽的机场就有三座。

“广州新机场”的定位同样是粤港澳大湾区国际航空枢纽之一，随着项目立项获批，大湾区内机场如何更好地协同，成为业内关注的焦点。

“广州新机场”不在广州

值得注意的是，广州新机场的选址并不在广州。早在2021年3月，中国民用航空局就批复同意佛山高明更合北场址为“广州新机场”的推荐场址。据广州当地媒体，“珠三角枢纽（广州新）机场”也不是该机场的最终命名，而是机场项目的名字。“珠三角枢纽（广州新）机场”项目的最终命名还在研讨中，并没有公之于众。

不过，“广州新机场”的规划和定位已经明确：定位为“粤港澳大湾区国际航空枢纽之一、广州国际航空枢纽的重要组成部分、大湾区西部综合交通枢纽”。近期规划目标年为2035年，可满足年旅客吞吐量3000万人次、年货邮吞吐量50万吨；远期规划目标年为2050年，可满足年旅客吞吐量6000万人次~8000万人次、年货邮吞吐量220万吨。

根据项目建议书，该项目飞行区标准为4E级，将建设37万平方米航站楼，配套建设综合交通中心、停车楼等交通设施，以及货运、生产生活辅助设施及市政配套设施等。

作为“广州国际航空枢纽的重要组成部分”，广州新机场未来或许也将承接目前的广州白云机场溢出客源，这与正在推进建设的南通新机场类似。作为上海国际航空枢纽的重要组成部分，南通新机场也被称为“上海第三机场”，并对上海机场和南通新机场之间的地面交通网络进行了规划。

据了解，“广州新机场”也规划引入“两高铁一城际一快线”四条轨道交通，从西向东依次为深南高铁、广湛高铁、肇顺南城际和机场快线。同时还规划了“五横五纵”高速公路网，实现与周边城市中心区的便捷联系。

大湾区机场争相扩建

目前，在粤港澳大湾区这个半径不到200公里的区域，已经汇聚了五座旅客吞吐量超过千万级的机场：广州白云国际机场、香港国际机场、深圳宝安国际机场、珠海金湾机场和澳门国际机场。

其中定位国际枢纽的就有三座：香港，广州和深圳。而据记者了解，这三座机场都在进行扩建。

就在11月底，香港国际机场的三跑道正式启用，每年可处理1.2亿名旅客及1000万吨货物。

广州白云机场的三期改扩建工程也预计在2025年完工，到2030年的旅客吞吐量预计达1.2亿人次，货邮吞吐量380万吨。

深圳宝安国际机场的改扩建工程计划在2026年完成，三跑道设计能满足2030年旅客吞吐量8000万人次、货邮吞吐量260万吨的目标。

此外，珠海机场也在进行扩建，包括兴建全新的T2航站楼，计划于2025年落成启用，届时每年可处理超过2700万人次旅客。

除了争相进行扩建，上述几家机场的航线网络也在重复布局。比如在疫情前的2019年，广深港三大机场就都布局了21个国家的航线，两家机场有重复布局的国家高达35个。重复设置的航线也令三大机场相互抢客源，比如常住地为广州的国际旅客选择从香港机场出发的有44.9万，选择从深圳出发的14.7万，常住地为深圳的国际旅客选择从香港出发的有149万。

如何更好协同

为了吸引更多内地旅客经香港机场飞国际，香港机场选择与珠海机场“结盟“。不久前，香港机场管理局就与珠海交通控股集团签署股权合作协议，前者斥资约43亿元购入珠海机场35%的股权，由珠海市国资企业和香港机场合资的珠港机场管理有限公司，还受托经营和管理珠海机场主营业务。

香港机场用真金白银与珠海机场“绑定”，侧面上也反映了大湾区机场群的竞争激烈程度。对此，民航业内人士王平分析，粤港澳大湾区包括内地各城市和两个特别行政区，从机场归属来看，香港、澳门和广州分别归属于两个特别行政区和广东省政府，而珠海和深圳机场又分别归属于两个特区市政府，各大机场基于本地经济需求进行发展，统筹协调的难度较大，导致各大机场竞争较为激烈。而要实现区域整体利益最大化，或许需要更高层面的规划与协调。

值得注意的是，今年8月份，中国民航局发布的《关于推进国际航空枢纽建设的指导意见》中，对三类不同枢纽机场的功能定位进行了细化，其中提到“北上广是国际航空枢纽全方位门户复合型功能，强化洲际连接能力和全球辐射能力，稳固发展欧洲，北美通道，积极拓展六大国际经济合作走廊及拉美，南太，印度洋及非洲通道；包括深圳在内的7个国际航空枢纽是面向特定区域的区位门户复合型功能，提升建成辐射区域，连接国内航空运输网络与相关国际航空运输通道的连接节点。”

这一指导意见对广州和深圳机场进行了不同的功能定位，而对于大湾区内更多机场的协同，王平建议建立国家层面的协调机制，联合政府，机场，航空公司，统筹分配航权航线等资源，通过差异化布局形成竞争合力；同时鼓励各大机场交叉持股，进一步建立以资本为纽带的合作机制，在空域资源分配，航线网络编排以及航权时刻分配等方面加强协调。