莲花县连绵林海。冯志华摄
临近年底，江西省深化集体林权制度改革先行区建设“季赛领跑”现场交流会、江西省国储林建设项目管理现场交流暨技术培训活动，先后在江西省萍乡市莲花县召开。作为全省深化集体林权制度改革先行试点县的莲花县，自今年7月中旬启动试点工作后，持续发力攻坚，集体林权制度改革快速走深走实，探索出诸多亮点和阶段性好成效。
位于罗霄山脉中段的莲花县森林覆盖率达73.78%，1072平方公里土地上，覆盖着114.8万亩的葱郁林木，其中集体林面积占林地总面积的93%。借助深化集体林权制度改革东风，莲花县科学决策，进一步整合资源、创新举措、优化保障，在体制改革、平台建设、资源储备等方面取得了突破性改革进展。
体制是改革的关键。莲花县整合人员、场地、政策、部门四方面资源，重点解决了林技人才从哪里来、林业服务该怎么做、林事效能应怎么升和林管机制要怎么优等瓶颈问题。
莲花县通过组织林业系统干部职工到江西环境工程职业学院等院校脱产学习，邀请江西省林业局、省林科院、省科学院等科研单位的林业专家现场授课指导，以及安排系统内技术人员传帮带等方式，储备了一批营林造林、林下种植、样地监测、地籍调查、作业设计等林业专业人才。这支队伍在前阶段的林权收储、确权登记等工作中成为了推进集体林权制度改革的主力军。同时，按照就近就地原则，莲花县将全县林地分为三个片区，在每片区设置一个林业综合服务站，既对原有办公场所进行提升改造，又增设了林业政策宣传、营林技术指导、林权流转服务、林木采伐受理、地籍调查服务、林业行政执法等岗位，做到了基层林业服务的县内全覆盖。莲花县还整合县林业局机关、国有林场、乡镇林业工作站等机构的人员，集中交于县林业综合服务中心管理，并制定基层派出所、法庭、司法所、自然资源中心所和乡镇执法队协调联动调处林权纠纷的机制，出台了县财政统筹保障确权登记调查费用方案，化解了搞林权改革人力不够、财力紧张、动力不强等矛盾。
唤醒沉睡的绿色资源，做好“两山”转化是莲花县推进集体林权制度改革的又一新举措。该县林业部门联合县农文旅集团，在调查统计梳理山水林田湖草等生态资源的基础上，建设了县生态产品交易数字化运营平台。
莲花县林业局会同县不动产登记中心和乡镇，对全县碎片化和不愿经营的林地进行全面摸排，并将有流转意向的闲置资产数据录入县生态产品交易数字化运营平台数据库。现已对7.5万宗、60余万亩的林地，按所在位置、面积大小，还有权属状况、资源属性、开发情况、是否流转、招商意向等，进行了信息录入。社会各界可通过信息咨询、招商对接、5D展示、市场交易四个二级平台，查询了解相关情况。其中，有关资源资产在招商对接平台进行数字化价值评估后，分成了高科技农业、经济项目、生态休闲旅游、高端康养、文化创意、全域旅游、民宿群落、飞地经济、绿水经济、生态文化、林下经济、产林融合12种不同类型项目，并自动开展了项目的生态环境、产业集聚、配套服务、经济活力、GEP论证和多规融合六个维度数字分析，形成森林资源量化指标，对外进行招商推介。林业企业和林农也可以通过市场交易子平台，探索林业碳汇交易合作新模式，在线上获取金融投资担保助力，并打通连接林间与市场的线上通道。
目前，莲花县生态产品交易数字化运营平台已推出第一批12个招商项目，被客商看中且开展意向洽谈的8个，其中4个已签约落户，涉及碎片化林地3.6万余亩；已筛选优质的林权类资源交易信息3条，意向交易林地面积4581亩；录入招商项目3个，计划投资金额达5.6亿元。客商也可通过数字化运营平台的招商对接子平台，提交自己的投资意向信息，由平台进行智能化匹配筛选。神泉乡棋盘山民族村的2万余亩低产低效林，曾长期没有经营收入。通过平台整合招商后，落户企业在棋盘山民族村集体林地的林下空间开展了黑灵芝种植。今年，通过收取林下经营权租金和务工等方式，村民可增收3000余元。
深化集体林权制度改革还为莲花的国家储备林建设插上了双翼。1年时间，莲花县已完成国储林建设任务5.5万亩，其中人工林新造0.6万亩、珍稀树种林改培2万亩、森林抚育2.7万亩，新修生物防火林带1760亩。国家储备林中阔叶林面积的扩大、彩叶树种的增植、大径材林木的培育，让全县森林蓄积实现了质与量的双提升，县内山林也因此呈现山林变精致、木材更珍贵、一山一特色、一路一景观、集体林权制度改革先行示范效应凸显的喜人景象。
依托良好的林木储备和林相，莲花县大力在林区乡镇推进林、药、养、游一体化发展。该县先后与江西省科学院签订江西省中草药种质资源基地建设合作协议，与华润江中制药集团联手带动林农种植黄精、太子参等药材增收致富，并积极推动林下经济与休闲康养融合发展，打造特色森林旅游。目前莲花县已创建国家级林业龙头企业1个，国家级林下经济示范基地3个，省级林下经济示范基地2个，省级定制药园1个。全县参与林下经济发展的农户达7894户，户年均收入约2万元。(段黎亮)
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