长宁法院发布《白皮书》，剑指平台图片侵权乱象→|侵权乱象|区人民法院|白皮书|知产|著作权|长宁法院

今天（12月20日），长宁区人民法院发布《市域社会治理视角下涉平台图片类著作权侵权纠纷多元共治白皮书》（以下简称《白皮书》）及典型案例。

如今，“市域”逐渐成为推进社会治理现代化的关键环节和主要阵地。于长宁而言，具有数字经济产业发展势头强劲的独特优势，培育集聚了6100多家数字经济企业，可以说，“数字经济”俨然成为长宁区重要的市域特征。

面对平台经济持续高速发展的现状，平台内经营者（商家）侵害他人图片类作品著作权的现象屡有发生，相关纠纷数量也呈上升态势。这种现象的背后折射出市域社会治理范畴内的新型复杂问题。

立足长宁的市域特征，区人民法院开拓创新，从整体视角出发，有序推进涉平台图片类著作权侵权纠纷的前端治理，成效明显。

在《白皮书》中显示，从2023年4月至2024年10月，区人民法院对受理的涉平台图片类著作权侵权纠纷进行调研，分析纠纷目前发展态势、成因，介绍区人民法院的应对策略，并提出下一步建议，力争为打造各多元治理主体交互赋能、责任传导、紧密耦合的多元共治模式提供“先发”借鉴。

精选案例

区人民法院引入了多家民办非企业调解组织，为纠纷调解注入更多行业专业力量。

为高效解决当事人失联率较高、无争议事实诉调对接不畅等弊病，在区委政法委的领导和支持下，区人民法院委托新华调解中心针对调解中的实际需求，研发设计了一套调解组织流程管理系统。

2024年7月，集案件分配流转、失联修复、在线调解、司法大数据分析和无争议事实记录的知产纠纷“一站式”智慧调解管理平台进入试运行阶段。

上线后，系统实现了调解案件的智能分配和智能流转，实时查看调解组织内部的调解进度，调解过程的全程留痕，便于纠纷过程中及时固定和溯源无争议事实。同时，支持调解员通过平台在线一键外呼，也可实现短信送达以及一键生成调解文书等功能。

截至2024年三季度，平台内已有8635件知产纠纷进入流转程序，共计开展失联修复3223件，技术成功2241件，触达成功率提升9%。

典型意义

纠纷精准对口分流是调解效应发挥的首要保障，区人民法院打造的调解组织流程管理系统，为数字赋能知产纠纷提供一体化、多维度、全流程的专业化管理和科学性分流，在治理时效上进一步提速。

目前，“平台内商家尚未形成‘知识付费’意识”“图片类作品的易获取性引发侵权的便利性”“作品权利人以诉讼牟利目的明显”“权利人怠于‘通知’致使平台内纠纷化解机制未发挥理想效能”等成因均客观存在。尤其值得关注的是，相较于传统经济纠纷，电子商务领域的图片类著作权侵权纠纷属于涉平台纠纷，法律关系新颖性、发生空间分散性、纠纷处理集中性以及化解思路前沿性等特征较为突出。

在推进市域社会治理现代化的进程中，区人民法院制定出台了《关于深入推进多元调处工作的实施意见》，提出紧盯矛盾纠纷产生源头，着力构建“前端减纷、中端减诉、后端减案”的一体化、多维度、全流程多元调处工作体系。

针对图片侵权现象中的典型个案和类型化纠纷，2024年以来，区人民法院分别向平台企业制发风险提示预警和治理建议40余份。其中，针对知产权利人集中维权、一次性起诉众多纠纷的现象，向平台企业推送《权利人集中维权纠纷预警及提示》，提醒平台企业扩大核查范围并根据核查情况采取断开链接、通知下架等必要措施，防止诉讼风险进一步弥散。

与区市场监管局、区知识产权局签订《知识产权协同保护备忘录》，加强府院联动治理；启用“上海市长宁区人民法院多元调处中心”，统一对登记受理的纠纷进行集约化管理、集约化触达和集约化流转；研发上线“一站式智慧调解管理平台”，实现纠纷的智能分配和智能流转，实时查看调解组织内部的调解进度，便于及时固定和溯源无争议事实；同时，制定推行《知识产权类型化案件快速审理机制的规定》，总结提炼涉平台图片类著作权侵权纠纷要素事实，围绕相关要素事实开展庭审，简化裁判文书事实认定及说理部分，制作要素式裁判文书，提升图片侵权纠纷审判质效......随着一个个举措的陆续推出，效果也逐步显现。

为进一步根治涉平台图片类著作权侵权现象，区人民法院建议，应当加快完善“党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与”的市域社会治理体制，综合运用行政、市场、技术等多种治理手段，充分发挥“政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑”的重要作用，积极推进“五治”融合互通的涉平台图片类著作权侵权现象市域社会治理格局。

针对涉平台图片类著作权侵权治理关键环节，今后，区人民法院将不断优化解纷资源配置、总结归纳治理体系运行经验、梳理形成更加完备的治理规则、推动现代科技从工具性运用向更深层次规则治理、制度构建的转变、塑造以诚实守信为重要内容的法律文化，努力推动涉平台图片类著作权侵权纠纷多元共治工作再上新台阶。