【“着力推进信访工作法治化·信访局长访谈”】辽宁省委社会工作部副部长、省信访局局长姜庆明接受专访（文字实录）
主持人：大家好！欢迎关注由国家信访局和新华网联合推出的“着力推进信访工作法治化·信访局长访谈”专题节目。今天我们邀请到了辽宁省委社会工作部副部长、省信访局局长姜庆明作为节目嘉宾。姜局长，请介绍一下近年来辽宁省贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》）的主要举措?
姜庆明：辽宁省委、省政府始终高度重视信访工作，《条例》施行以来，省委常委会会议、省政府常务会议专题传达学习，专题研究贯彻落实工作。
一是抓好学习辅导。省信访工作联席会议制定下发《关于认真学习宣传贯彻落实〈信访工作条例〉的通知》，对全面抓好《条例》贯彻实施进行系统安排。省委组织部向各市委组织部和省委党校（辽宁行政学院）发出通知，将信访工作作为党性教育重要内容纳入教学培训重点。省委组织部、省委党校每年举办全省信访工作专题培训班，期间邀请国家信访局相关领导，以贯彻落实《条例》为主题，为我省作专题辅导。省信访局党组成员和处（室）负责同志分别深入各市、省直有关部门，对《条例》进行培训辅导解读。
二是抓好业务规范。围绕《条例》的新规定新要求，省信访局各牵头处室重新修订办信、接访、网上投诉办理、督查督办、统计考核等方面工作规范，全面规范信访基础业务，推动《条例》落实落地、指导实践。各市、县（市、区）层层抓好学习贯彻，确保《条例》各项规定落实到位，为提升全省信访工作整体水平奠定坚实基础。
三是抓好氛围营造。在全省范围组织开展《条例》落实年、宣传月等系列活动，落实《条例》进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。辽宁日报、辽宁电视台等媒体播发《条例》宣传报道，通过手机、短信、出租车电子屏、楼宇广告屏等广泛宣传，在全社会形成了学习宣传贯彻《条例》的浓厚氛围。
主持人：辽宁省将推进信访工作法治化作为贯彻落实《条例》的实践载体，在这方面做了哪些工作？取得了如何成效？
姜庆明：推进信访工作法治化全国视频会议于去年12月份召开后，辽宁省委、省政府迅速传达学习会议精神，对推进信访工作法治化进行安排部署。今年以来，省委、省政府将用心用情化解矛盾、依法依规解决诉求列入《2024年省领导牵头推进重点事项清单》。省委书记多次作出批示，并在省委常委会会议、全省会议上调度部署，明确要求全面推进信访工作法治化，并以此为主线，统筹控增量、减存量、防变量，将依法依规解决群众诉求纳入省委常委会2024年工作要点。
按照中央关于着力推进信访工作法治化的要求，省信访工作联席会议办公室研究制定了重点举措，进一步统一思想、明确重点、落实责任，各地各部门紧紧围绕“五个法治化”、“四个到位”要求，做了以下工作：
一是围绕预防法治化，狠抓增量控制。坚持把社会稳定风险评估作为重大决策和实施重点项目的前置程序和刚性门槛，今年以来全省各地累计开展风险评估1.2万件。深入开展信访群众“只进一扇门、最多跑一地”活动，以县、乡为“主阵地”，努力在第一时间、第一地点解决群众合理合法诉求。各地各部门做实做细矛盾纠纷排查化解，坚持日常排查、集中排查、条块排查、清单管理，切实将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。
二是围绕受理法治化，狠抓精准分流。深入落实“三到位一处理”要求，严格规范群众信访事项登记甄别、转送交办、告知引导工作，确保群众信访事项精准登记、精准分流、精准转送。
三是围绕办理法治化，狠抓事要解决。修订《辽宁省信访事项办理工作规程（试行）》等业务规范，制发信访诉求表达“导引图”、受理办理“路线图”等，组织开展信访基础业务规范化评查，加强群众信访事项受理办理情况跟踪督导、办结回访、评估问效，推进信访事项“闭环”办理。
四是围绕监督追责法治化，狠抓责任落实。今年以来，省信访局多次向省委、省政府就推进信访工作法治化、化解信访积案等方面提出工作建议并被采纳，省委将推进信访工作法治化列入省委常委会工作要点。各级信访部门认真履行“三项建议”职责，及时有效监督。全省各级信访工作联席会议和信访部门提出“三项建议”共计1333次。
五是围绕维护秩序法治化，狠抓综合施策。在全社会广泛宣传信访工作法治化，督促干部依法履职、引导群众依法信访。
今年8月份，中央社会工作部副部长、国家信访局局长李文章同志就推进信访工作法治化、信访问题源头治理等重点工作到辽宁省实地调研，并以“深入贯彻落实党中央重大决策部署、着力推进信访工作法治化”为主题，为辽宁省委理论学习中心组作了专题辅导。文章同志对辽宁信访工作法治化推进情况予以充分肯定，进一步坚定了我们推进信访工作法治化的决心和信心。我们将深入贯彻落实推进信访工作法治化现场会精神和文章同志来辽宁调研讲话精神，坚持问题导向，坚持聚焦难题，进一步推动辽宁信访工作法治化走深走实。
主持人：在开展领导接访下访，推动信访问题源头治理方面，辽宁有哪些创新亮点、成效经验？
姜庆明：省委、省政府始终把信访作为送上门的群众工作，把领导干部接访下访作为党员干部直接联系群众的重要载体，8月12日，省委书记到省信访局调研并接待来访群众，8月29日，省长到省退役军人事务厅和沈阳市浑南区信访局调研并接访。省委、省政府分管领导同志深入基层调研接访。坚持省级领导同志包保县（市、区）联系点机制。各地层层抓好落实，普遍建立领导干部包地区包领域包案工作机制。特别是今年3月，在全省范围组织开展“领导干部接访下访 信访矛盾排查化解”活动，保证市级每周、县（市、区）每个工作日、乡镇（街道）领导干部随时接待群众来访。各级领导干部严格落实“四下基层”要求，采取随机接访、重点约访、带案下访、现场接访、包案处理等方式，主动到矛盾突出、问题集中的地方，包问题最集中的领域，化情况最棘手的难题。各级信访大厅充分发挥综合协调作用，真开门、真接待、真解决，广泛宣传、广而告之，确保群众表达诉求有人管、有人办。
主持人：刚才我们谈到了源头治理“控增量”，那么在积案化解“减存量”方面，辽宁省又采取了哪些有力措施？
姜庆明：从2022年起，我们连续三年在全省范围组织开展“万件化访行动”。今年年初，我们组织开展新一轮信访矛盾“大起底、大清扫”，排查建立台账，按地区、按领域对各市和省（中）直单位“一案双交”，全部落实副县级以上领导实名制包案，各地各部门通过纪信联动、提级调度、联合接访、专案督办等多种措施，全力推动案结事了。对疑难复杂事项，省信访工作联席办会同省直有关部门提级调度，分析研判症结堵点，提出下步工作意见对策，累计召开省级提级调度会议30次，调度重点及“三跨三分离”信访事项140件。省信访局建立局领导包片调研督导制度，深入各市和沈抚示范区巡回督导，召开片区专题会议、座谈会，督办重点事项，提出改进工作建议，在提高台账化解质量和效率上狠下功夫。省信访工作联席会议各成员单位及时排查梳理涉及群体利益的突出问题，省自然资源厅、省住建厅、省教育厅等部门深入调研论证，在解决办证难、上楼难和涉教育等领域问题上狠下功夫。
主持人：当前信息化在各个领域的深度应用越来越重要，辽宁省在信访信息化助推法治化方面做了哪些有益探索？
姜庆明：我们把信息化建设作为助力信访工作法治化的有力载体，以大数据、信息化为法治化赋能提效。我们目前建有辽宁省信访动态综合研判调度中心和辽宁省信访工作智能管理督查平台，通过与全省信访信息系统相联通，对全省信访数据进行形势研判和大数据分析，对全省的信访登记动态、各市信访情况、内容分类情况、信访事项办理情况、信访台账办理情况等进行及时跟踪和动态展示。同时与视频信访系统进行联通，通过视频会议形式调度各市重点工作推进情况和重点事项办理情况。
今年以来，对照信访工作法治化具体要求，我们组织研发人员对信息系统和督查平台进行全面升级改造，增加访前调解功能、转办智能辅助功能和监督追责功能等模块，实现了对信访事项办理的全流程闭环管理、全覆盖跟踪督办，有力提升了信访事项预防、受理、办理、监督追责等关键环节的精准性和规范性。
主持人：您对扎实做好信访工作，切实履行好为民解难、为党分忧政治责任有什么感悟体会？
姜庆明：通过近年来信访工作的实践，我有以下几点体会：
第一，信访工作是政治工作，必须始终坚持党对信访工作的全面领导。《条例》把坚持和加强党对信访工作的全面领导放在遵循原则的第一条，明确党的领导是做好信访工作的最高原则、根本要求，在任何时候任何情况下都不能有丝毫动摇。我们要自觉把信访工作放到党和国家的工作大局中谋划推进，确保党的领导贯彻落实到信访工作各方面、全过程。
第二，信访工作是群众工作，必须始终坚持“人民信访为人民”的工作理念。《条例》明确，信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。民心是最大的政治。我们要始终坚持以人民为中心，始终秉持“人民信访为人民”的工作理念，一切从群众利益出发，想群众之所想、急群众之所急，依法及时就地解决群众合理诉求，维护好群众合法权益，让老百姓感受到党和政府的温暖。要把“人民满意”作为信访工作的根本标准和价值追求，进一步畅通信访诉求表达渠道，依法及时就地解决群众合理合法诉求。
第三，做好信访工作，必须不断深化信访工作法治化实践。法治建设是中国式现代化的内在要求和重要保障。我们要系统谋划和推进信访工作法治化建设，推动信访工作依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。
（转自新华网）
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