近日，全国住房城乡建设工作会议召开。会议指出，2025年要持续用力推动房地产市场止跌回稳，推动构建房地产发展新模式。
其中，再次提及大力推进商品住房销售制度改革。2025年，预售制度将面临什么调整？
全国住房城乡建设工作会议召开
12月24日—25日，全国住房城乡建设工作会议在北京召开。会议系统总结2024年工作，明确2025年重点任务。在房地产行业上，会议重点部署了持续用力推动房地产市场止跌回稳及推动构建房地产发展新模式的工作任务。
在持续用力推动房地产市场止跌回稳方面：
一、着力释放需求。把“四个取消、四个降低、两个增加”各项存量政策和增量政策坚决落实到位，大力支持刚性和改善性住房需求。有效发挥住房公积金支持作用。加力实施城中村和危旧房改造，推进货币化安置，在新增100万套的基础上继续扩大城中村改造规模，消除安全隐患，改善居住条件。对群众改造意愿强烈、条件比较成熟的项目重点支持。
二、着力改善供给。商品房建设要严控增量、优化存量、提高质量。以需定购、以需定建，增加保障性住房供给，配售型保障房要加大力度，再帮助一大批新市民、青年人、农民工等实现安居。
在推动构建房地产发展新模式方面：
一、着力优化和完善住房供应体系，加快发展保障性住房，满足城镇住房困难工薪群体刚性住房需求，支持城市政府因城施策，增加改善性住房特别是好房子供给。
二、推动建立要素联动新机制，以编制实施住房发展规划和年度计划为抓手，以人定房、以房定地、以房定钱，促进房地产供需平衡、市场稳定。
三、大力推进商品住房销售制度改革，有力有序推行现房销售，优化预售资金监管。
四、加快建立房屋全生命周期安全管理制度，为房屋安全提供有力保障。
五、完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序切实维护群众合法权益。
住房销售制度改革
此前，住房和城乡建设部副部长董建国在解读构建房地产发展新模式重点时表示，要改革完善商品住房销售制度，有力有序推进现房销售，继续实行预售的，优化预售资金监管，防范出现新的交付风险。
本次会议再次提到“大力推进商品住房销售制度改革”，引发业内热议。
对此，广东房协专家咨询委员会委员，广东省住房政策研究中心副主任、首席研究员李宇嘉认为，未来一段时间或将是住房预售和现房销售并存的时期。其中预售部分需加强预售资金监管，在确保建设交付的基础上，满足房企的合理提取；同时，政策会加大力度支持现房销售。目前现房销售占比已达约三分之一，下一步还要加大在供地、规划、报建、金融等方面对现房销售的支持，完善政策配套。另外，房企也要做好市场需求调研，只有这样才能既实现销售，还能满足市场的需求，开发商也有合理的溢价。
上海易居房地产研究院副院长严跃进表示，三中全会明确，“改革房地产开发融资方式和商品房预售制度”。此次住建部非常明确提出大力推进商品住房预售制度改革，这也就意味着预售制度在2025年会有较大的调整，调整方向既包括现房销售，也包括预售资金监管。从购房者最为关心的角度看，对于现房销售的认可程度是比较高的。
多地“发力”现房销售
随着政策支持和试点范围的扩大，现房销售比例已越来越高。截至今年8月，全国商品房现房销售面积占比升至26.4%，较2021年的低点增长16个百分点。根据国家统计局数据，近10年来，我国商品住宅现房销售比例先降后升，2015年-2021年，现房销售占比由23%逐步回落至10%，2022年现房销售占比开始触底反弹，2024年1-8月，全国商品住宅现房销售面积达到1.34亿平方米，占总销售额的比重升至26.4%，较2023年全年增长7.7个百分点。
地方方面，据中房网不完全统计，2024年以来，全国至少已有浙江、河南、陕西、山西、云南和青海等6个省，深圳、郑州、无锡、芜湖、银川、烟台等32个城市发布了推进现房销售的相关政策或细则。
这些城市中，有部分城市明确先开展试点工作，也有部分城市对新出让土地项目的现房销售提出了明确要求。另外，为了大力推进现房销售工作，多个城市均出台了相关的金融或税收方面的配套支持政策。此外，也有城市对现房销售项目的购房业主提供的相关支持。
克而瑞研究中心认为，随着现房销售试点支持性政策不断加力，试点范围持续扩大，到2026年左右，将迎来现房试点项目的集中入市高峰期。届时，现房销售在市场中的占比预计将进一步增加，为购房者提供更多即买即住的选择。
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