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山东青岛：“嵌入式”监管模式根治欠薪行为

工人日报-中工网记者 张嫱

王师傅来青岛务工半年，近两个月未发工资，一筹莫展的他走进项目部里的维权工作站，向驻点的劳动保障监察员反映情况，第二天下午就拿到了工资，王师傅感慨：“没想到没出工地大门，问题就解决了。”

这样高效快捷的处理得益于青岛推行的“五员管理”责任制。近年来，山东省青岛市探索建立根治欠薪“嵌入式”监管模式，坚持政府主导、企业参与、资源整合，突出源头预防，拓宽维权渠道，不断提升保障农民工工资支付工作质效。

“五员管理”责任制，即由街道（乡镇）及功能区工作人员、工程建设行业主管部门监管员、劳动保障监察员、项目负责人、劳资专管员组成的管理小组，对全市2020个在建工程项目实施整治拖欠农民工工资全流程闭环监管，实现项目监管到人，制度落实责任到人。

同时，青岛开展农民工工资支付“三课”服务，通过视频宣传、培训服务、送政策进工地等多种形式，紧盯实名制管理、专用账户、工程款支付担保、工资保证金等重点制度，加强工程建设项目全生命周期服务。对重点欠薪项目开展下沉式督导，派员驻点。“在春节和中秋重要节日期间，我们直接把办公室搬到了工地，现场办公，帮助农民工高效便捷地解决欠薪隐患。”青岛市劳动保障监察部门工作人员董轶说。

据了解，青岛在全国创新成立了保障农民工工资支付施工总承包单位协作联盟，通过开展线上线下活动，促进成员单位之间汇集工程建设领域劳务用工管理问题，交流农民工欠薪预防、化解经验，分享工程建设领域相关法规政策，进一步防范企业用工风险。2024年以来点对点发送维权短信共计2万余条。

压实施工总承包单位“工资负总责”职责，指导132个总包单位建立内部欠薪维权渠道。企业集团由企业副总级别人员作为保障农民工工资支付工作总负责人，指定专门部门负责协调处置农民工欠薪问题。项目部设立保障农民工工资支付工作站，充分发挥劳资管理员的作用，全面负责本项目保障农民工工资支付制度落实、工资足额按时发放，欠薪隐患和重大风险及时上报等具体工作。

为实现农民工工资保证金高效管理，青岛市创新研发“农民工工资权益一件事”信息平台，实现了对农民工工资保证金项目建档、存储、使用、补足、返还业务全流程线上监管，截至目前线上完成存储保证金30.37亿元。

同时推广应用山东省保证农民工工资支付监管平台，做到新开工项目应纳尽纳，累积将4517个项目、140万农民工纳入平台监管，及时掌握监控平台预警信息，以消除平台预警推动制度落实。依托平台对农民工工资专户资金拨付、代发进行全环节监管，累积通过农民工工资专户为708万人次代发工资598.81亿元。

“今年我们对工程建设领域保障农民工工资支付工作市场主体实施‘红黄绿’牌分类监管，截至目前将114家市场主体挂‘红黄’牌进行重点监管，强化正向激励和联合惩戒，调动起企业预防和解决农民工欠薪问题主动性，在全社会形成根治欠薪合力。”青岛市劳动保障监察部门负责人说。

来源：工人日报客户端