农民卖羊肉赚180元被罚10万：民生诉求下的执法叩问|小摊贩|执法者|民生|羊肉

文丨崔桂忠

近日，一则新闻在网上引发广泛关注：江苏盐城一位普普通通的农民，卖一只羊就挣180元，可市监局却开出一张10万元的罚单。这巨大的反差，瞬间戳中大众的敏感神经，把公权力与民生诉求间潜藏的矛盾，赤裸裸地摆到了聚光灯下。

去年11月，盐城大丰区市监局在城中菜市场巡查，发现陈广芳摊位上的羊肉，少了检疫验讫盖印章。再一查，他家冰箱里还有未经检疫的羊肉，执法人员当场就给扣押了。后续流程一步步走下来，市监局先是打算高额处罚，即便2月抽样送检的羊肉显示是合格的，最后还是罚10万，还没收了羊胴体、羊头，把那180元违法所得也一并没收了。陈广芳心里不服气，又是起诉又是上诉，折腾了好一番，二审开庭了，却没当庭判决，热度持续攀升。

从执法依据来讲，监管局似乎底气很足。食品安全可是人命关天的大事，未经检疫的肉类要是流进市场，那简直就是颗“定时炸弹”。过去这类事引发的食源性疾病案例太多了，权威机构统计过，近五年，全国发生过上百起类似事件，好几千人都被感染，有的还丢了性命。所以，法规才定下重罚的规矩，倒逼从业者守规矩，监管部门按章执法，乍一看确实没毛病。

不过，虽然监管局的执法有着法规支撑，看似有理有据，但深入探究，这其中暴露出的“一刀切”问题，却值得我们深思。这种只认条文、不管现实的做法，寒了老百姓的心呐！陈广芳就是个地地道道的农民，家里有重病的老人等着用钱救命，卖羊这点收入，是他在艰难生活里最后的指望。这10万罚单，对这样摇摇欲坠的家庭来说，就是灭顶之灾，“因罚致贫”不再只是说说，而是摆在眼前的残酷现实。执法者这么机械地套用法规，把民生的温度全扔一边了，这哪叫执法，分明就是冷漠地宣读条文。

再放眼全球，人性化执法早就有成功的例子。就说新加坡，小摊贩违规摆摊的时候，执法人员第一次发现，大多只是警告教育，还会耐心引导他们去合法摆摊的区域，贴心给出摆摊建议；第二次才会小额罚款。据当地一项民意调查显示，超七成小摊贩认可这种执法方式，城市秩序维护好了，摊贩的生计也没受太大影响，收效特别显著。

回过头看咱们有些地方，教条式的“本本主义”泛滥成灾。为啥会这样呢？现存的执法考核机制肯定脱不了干系，考核太看重处罚数量、执法效率，压根不把群众满意度当回事，基层执法人员为了数据好看，只能放弃人性化考量。执法培训体系也有大问题，光知道给新人灌输法规知识，不教怎么把情理融合进去，新入职的人员上岗就带着生硬态度，时间一长，执法就变成了冷冰冰的流程。而且，部分地区长期形成的行政文化也有影响，习惯了简单直接的管理模式，服务意识淡薄，觉得只要按规定罚了，就算完成任务，从没想过怎么帮老百姓解决问题。

类似这种执法没温度引发的争议，到处都是。街头小贩被粗暴驱赶，小商户招牌有点不合规就挨重罚，桩桩件件，都刺痛了大众对民生艰难的那份共情。执法本来是要化解矛盾的，现在却制造对立，说到底，就是缺了设身处地为老百姓着想的共情，没掌握规则之内灵活变通的智慧。

这场“180元利润与10万罚单”风波，可不能就当个一闪而过的热点。它得成为执法转变的关键节点。往后，执法者面对基层商户、小摊贩这些群体的轻微违规时，能不能先开启教育整改通道，给设置个十天半月的观察期？遇上重大案件，也保留酌情考量当事人经济状况的环节。只有这样，执法才能有公信力，社会才会更温暖，老百姓也才会打心底信服、配合。