齐鲁晚报·齐鲁壹点 隋忠伟
12月27日，日照市生态环境局召开“优化环保服务 助企绿色发展”媒体见面会。市生态环境局固土科王立龙、市生态环境执法支队丁铸昌、市生态环境服务中心郝真、市智慧环保指挥中心董世超分别对环境管理、执法帮扶、服务发展方面的亮点举措、突出成果进行介绍，并回答记者提问。
近年来，日照市坚定践行“生态立市”战略，自觉将生态环保工作放到经济社会发展大局中考量，聚焦企业所想所需，充分发挥生态环境保护的引领、优化和倒逼作用，坚持监管与服务并重，为企业发展出实招、减负担、添动能，以高水平保护推动高质量发展。
提前两年完成减排目标
在市委、市政府的坚强领导下，日照市生态环境局统筹抓好主要污染物总量减排和建设项目环境要素保障工作。
总量减排方面，2023年，日照市化学需氧量、氨氮、氮氧化物、挥发性有机物4项主要污染物，就已完成“十四五”减排的106%、258%、181%、115%，这就意味着提前两年完成省下达的减排目标。
提前减排的同时，力促重点减排工程，努力腾出更多污染物总量替代指标，为全市重点企业发展提供充足的环境要素保障。2024年共为盛泉新材料三期工程等146个项目保障环境要素指标，实现“应保尽保”，全力服务日照市经济社会绿色低碳高质量发展。
核发排污许可证538张
众所周知，排污许可证相当于排污单位的“身份证”，在对企业环境管理过程中，日照市生态环境局扎实推进排污许可证“一证式”监管，加强对持证排污单位的帮扶指导，开展“火电、钢铁行业排污许可证和执行报告提升”活动，力促排污许可提质增效。
2024年共计核发排污许可证538张。对新实施的《排污许可管理办法》开展分行业宣传解读，目前已对日照市污水处理厂、加油站、火电、钢铁、建筑用石加工5个行业企业进行专题培训。
在政务服务方面，实施环评与排污许可“一体化”办理试点，2024年共办理10个“一体化”试点项目，实现环评与排污许可两项审批的并联办理。在此基础上，积极探索排污许可证与危险废物经营许可证“一体化”办理模式，完成日照荣景工贸有限公司、日照市科荟环保咨询服务有限公司2家单位的“一体化”办理，跑出服务绿色发展的“加速度”。
执法有力度更有温度
为助力优化营商环境，日照市生态环境局积极转变执法理念，实行“有力度更有温度”的包容审慎监管，坚持将服务寓于执法之中，准确把握执法过程中环境监管与经济发展的契合点，通过推行“送法入企”“说理执法”和“轻微免罚、首违不罚”容错机制，服务企业绿色发展。
一是开展“送法入企”，通过组织培训，帮助企业排查防范环境违法各类风险点，从源头上预防、减少违法行为。
二是推行“说理执法”，将“说理”贯穿于执法全过程，讲清违法事实的“事理”，讲准法律适用的“法理”，讲明处罚裁量的“道理”，推行“说理式”文书的制作，帮助企业提高法律意识。
三是实行“不罚轻罚”，出台《日照市生态环境领域轻微违法行为不予处罚的实施意见》，在省生态环境厅明确的9项基础上，深研容错纠错机制，细化明确了21项“轻微免罚”“首违不罚”情形，为企业发展有效减轻处罚负担。
2024年，日照生态环境局开展“送法入企”活动20余次，服务企业90余家次，采用“说理执法”办案120余起，对21件符合“不罚轻罚”情形的案件免减罚款170万元。
降低小微产废单位环保成本
日照市年产危险废物10吨以下的小微产废企业数量多、产废量小、产废种类杂，普遍存在环境管理人员不足、专业知识少以及危废处置成本高等问题，并且存在环境风险隐患。为进一步加强危废规范化管理，切实降低小微产废单位环保成本，日照市生态环境局创新实施小微产废单位危废统一收集转运模式，在全市推行“危废不落地”试点机制，为企业降本减负，服务绿色发展。
试点工作中，符合相关要求的产废单位，不要求建设危废贮存设施，危废产生前一天可联系收运单位“随产随运”。日照市生态环境局靠前服务，指导产废单位与收运单位签订协议，督促及时处置，严禁将危废转移至无资质单位处置。日照市生态环境局监管过程中，严查台账，并要求收运单位指导帮助产废单位通过固废管理系统做好信息录入，实现全过程智慧管理。
试点工作成效显著，企业反响较好，该模式已在全市推广，目前共有852家小微产废企业签订协议，累计转移危废70.39吨，每个企业管理成本下降1千元至2万元不等。
“环保通”交办生态环境类问题33915件
为全面加强精准治污、科技治污，日照市生态环境局开发了“环保通”监管平台，对各类信息系统进行整合、共享，集成11项案件来源，实现各类生态环境问题的智能筛查和推送，构建高效便捷的环境监管体系，提升环境管理效能。
“环保通”平台包括有奖上报服务、案件办理处置、统计量化分析、积分奖励管理等核心功能，支撑公众和各级管理部门的综合应用。
截至目前，“环保通”共交办生态环境类问题33915件，其中交办网格员上报问题6620件、高值上报问题7563件、视频监控问题79件、“重点污染源”问题8365件、“用电监控”问题724件，危废94件，大宗物料运输车抓拍581件，汛前水质排查29件，巡湾问题19件，通过“环保随手拍”共受理市民举报问题9841件。
通过聚焦细小问题的不断解决，进而实现日照市生态环境从量变到质变的飞跃，同时，通过对这些问题的二次分析和挖掘，可以深入掌握生态环境变化趋势和问题症结，有针对性地制定生态环境保护措施。
“环保通”目前已成为畅通民意、强化监管、提升效能的综合性智慧环保监管平台，在此，我们呼吁广大市民，积极参与“环保随手拍”有奖举报，助力深入打好污染防治攻坚战，参与监督污染问题可获得红包奖励以及碳积分奖励，共建共享生态日照、美丽家园。
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