导读：商务部今日发布公告，决定自2024年12月27日起对进口牛肉进行保障措施立案调查。本次调查确定的调查期为2019年1月1日至2024年6月30日。被调查产品为活牛（牛属）经屠宰加工后的牛肉产品，包括鲜、冷或冻的整头及半头牛肉、带骨牛肉以及去骨牛肉。

众所周知，自2023年3月我国牛肉价格步入下跌通道后，已经经历了长达21个月的单边下跌行情。截至12月27日，全国批发市场牛肉均价为59..82元/公斤，较2023年1月3日下跌了17.87元/公斤，累计跌幅达23.00%。

牛肉价格如此大幅跳水的主要原因是行业的供需失衡。一方面，我国牛肉产量高歌猛进，进口量也屡创历史新高。其中，2023年末我国牛肉产量达到753万吨，2024年三季度为532万吨，较去年同期增加了23万吨。2023年我国牛肉进口量为273.74万吨，较2022年增长1.77%；2024年1-11月累计进口牛肉260.23万吨，同比增加4.27%。另一方面，是受到宏观经济等因素影响，国内牛肉需求增幅放缓， 需求增量不及供应增量。

牛肉价格的下跌自然而然向上传导至上端的养殖行业，导致我国肉牛养殖行业出现大面积亏损。根据Mysteel数据显示，2024年我国自繁自养模式头均亏损最高可达1420.33元，专业育肥模式头均亏损最高可达1716.59元。养殖端一度出现大面积清圈弃养的情况。本次针对进口牛肉的保障性措施调查正是发生在这一背景之下。

由于巴西（2024年1-11月进口占比45.78%，下同）、阿根廷（20.48%）、乌拉圭（8.65%）、澳大利亚（8.05%）、新西兰（5.42%）和美国（4.87%）是我国进口牛肉的主要来源国。本次调查的主要对象也基本来自上述国家。具体来看，本次申请的22家被调查生产商包括阿根廷、巴西、美国各4家，乌拉圭3家，澳大利亚2家，智利、哥斯达黎加、爱尔兰、新西兰、法国各1家。涉及到的厂号主要有阿根廷涉：5359、3676、1970、4407；巴西：美丽华（1940、2471、421、431、791）、PRIMA（177、3112、4029）；美国：泰森、嘉吉、AB等。（注意：本次申请所提及的被调查生产企业名单中暂未涉及JBS和Marfrig）。另外本次调查还涉及了国内15家进口贸易商，其中进口量占比相对较大的企业有4-5家。

从被调查对象来看，尽管我国进口牛肉主要来源国中所涉及到的被调查企业达到17家，但是由于暂未涉及巴西的两大主要出口商JBS和Marfrig以及国内其他主要进口贸易商，其调查结果可能会相对温和，短期内对于牛肉市场而言必然会有一定的提振作用，预计1月牛肉价格或小幅走高后横盘运行。若期间没有追加被调查企业名单，随着消息逐步被市场消化以及春节假期结束后的需求淡季来临，牛肉市场价格或再度偏弱运行。

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