唐纳德·特朗普距离宣誓就任美国下一任总统还有不到一个月的时间，这位共和党领袖将迎来一系列重大的国内和外交政策转变。
在 1 月 20 日特朗普就职之前，世界各国一直在为另一个“美国优先”政府做准备，这可能会彻底改变他们与华盛顿的关系。
对于美国全球盟友加拿大而言，特朗普第二任期的倒计时也意味着迫在眉睫威胁的倒计时，这可能会颠覆加拿大经济以及两国多年来的紧密贸易关系。
上个月底，特朗普表示，如果加拿大不采取更多措施阻止非法移民和非法毒品越过美加边境，他计划对加拿大和墨西哥征收 25% 的关税。
特朗普在其 Truth Social 网站上表示，该计划将“于 1 月 20 日生效，这是我的众多首批行政命令之一”，而该计划引起了加拿大政界人士的广泛关注。
尽管加拿大总理贾斯汀·特鲁多强调对话与合作的必要性，但特朗普的警告让加拿大政界陷入混乱。
上周，加拿大副总理兼财政部长克里斯蒂娅·弗里兰因与特鲁多在如何应对特朗普的问题上产生分歧而辞职。她表示，加拿大需要“极其认真地”对待关税威胁，并警告与美国“即将爆发贸易战”。
但“贸易战”真得迫在眉睫吗？对加拿大商品和服务征收 25% 的美国关税对加拿大和美国意味着什么？特朗普真得会兑现他的威胁吗？
首先，特朗普到底说了什么？
11 月 25 日，特朗普在 Truth Social 上发帖称，他计划“对墨西哥和加拿大所有进入美国的产品征收 25% 的关税”。
这位共和党当选总统写道，“这项关税将一直有效，直到毒品（尤其是芬太尼）和所有非法移民停止对我们国家的入侵！”
“墨西哥和加拿大都有绝对的权利和权力轻松解决这个长期存在的难题。我们在此要求他们使用这种权力，在他们这样做之前，是时候让他们付出巨大的代价了！”
特鲁多是如何回应的？
就在特朗普威胁征收关税的当晚，加拿大总理与他进行了交谈。
特鲁多第二天早上告诉记者说，“我们讨论了一些我们可以共同应对的挑战。这是一次很好的通话。”
他说，“我们知道，这种关系需要付出一定的努力，而这正是我们要做的，”并向特朗普强调了保持加拿大和美国之间紧密联系的重要性。
11 月下旬，特鲁多突然访问佛罗里达州海湖庄园，与美国当选总统讨论未来发展方向。加拿大政府上周还公布了一系列措施，称这些措施将加强美加边境的安全。
尽管总理敦促加拿大反对派领导人和各省省长加入团结的“加拿大队”以应对即将上任的美国政府，但他仍面临不惜一切代价避免关税的压力。
美加贸易关系有多重要？
根据加拿大政府的数据，去年，美国和加拿大每天在两国边境交换 27 亿美元（36 亿加元）的商品和服务。
政府表示：“这些商品中有许多涉及共同投资和共同开发，使我们的网络高度一体化。”
根据美国人口普查局 2024 年的数据，截至 10 月，美国向加拿大出口了价值超过 2930 亿美元的商品，而从邻国加拿大进口的商品总额接近 3440 亿美元。
这使得加拿大成为仅次于墨西哥的美国第二大贸易伙伴，占贸易总额的 14.4%。
两国还签署了《美墨加贸易协定》（USMCA），这是特朗普第一任期内达成的一项三边协议，更新了长期存在的北美自由贸易协定（NAFTA）。
交易的商品有哪些？
加拿大向美国出口一系列产品，其中最著名的是石油。
该国是美国最大的外国能源供应国：根据美国能源信息管理局研究小组的数据，2023 年美国 60% 的原油进口来自加拿大，高于十年前的 33%。
去年，加拿大约 97% 的原油出口到边境以南。这些供应绝大多数来自石油资源丰富的阿尔伯塔省。
加拿大还向美国出口机动车和零部件、林业产品、化学品和塑料、矿产以及电力供应。
另一方面，加拿大从美国进口的商品与其出口的商品相似。
加拿大从其南部邻国进口机动车和零部件以及能源产品。加拿大还进口机械、运输设备、化学品和塑料等。
华盛顿特区威尔逊中心智库的全球研究员罗伊·诺顿解释道，“完全一体化的美加供应链存在于数十个行业和数百个产业。”
“在一个国家或另一个国家生产的零部件通常构成另一个国家装配线上最终产品的一部分。这种一体化的效果是压低了两国的价格，增强了美国和加拿大公司的全球竞争力。”
好吧，那么 25% 的美国关税会对加拿大产生什么影响？
经济学家和其他专家已经明确表示，25% 的关税将严重打击加拿大。
“我们不要自欺欺人了，”特鲁多本月早些时候说，“对销往美国的所有产品征收 25% 的关税将对加拿大经济造成毁灭性打击。”
牛津经济研究院经济学家迈克尔·达文波特在 11 月下旬的一份报告中表示 (PDF)，美国全面征收 25% 的关税，加上加拿大政府采取相应的报复措施，将使加拿大在 2025 年陷入衰退。
达文波特表示，到 2026 年初，加拿大出口将下降，该国的国内生产总值将下降 2.5%。到明年年中，通货膨胀率将达到 7.2%，15 万人的裁员将使失业率在 2025 年底达到 7.9%。
报告称，“由于这些行业的跨境贸易程度很高，加拿大的能源、汽车和其他重型制造业将受到美国全面关税的最严重打击。”
“这些行业严重依赖对美国的出口，但也有大量投入来自美国，因此它们极易受到关税的影响。”
对美国的影响如何？
鉴于美国和加拿大经济的一体化程度，美国也会受到全面关税的伤害。
牛津经济研究院的报告称，美国 25% 的关税和加拿大的类似报复将使美国陷入所谓的“浅度衰退”，即经济的某些部分表现良好，而其他部分则陷入困境。
北美供应链中断将损害美国制造商和当地经济。
加拿大商会商业数据实验室 10 月份的一份报告指出，加拿大是美国 34 个州的主要出口市场——这使得它们“出人意料地依赖加拿大贸易”。
卡尔加里大学经济学教授、该报告的作者特雷弗（Trevor Tombe） 指出，例如，蒙大拿州与加拿大的贸易占该州经济的 16%，密歇根州占 14%。特雷弗表示，“即使是遥远的德克萨斯州，与加拿大的贸易仍占该州经济的 4%。”
美国商业支付和管理公司 Corpay 的首席市场策略师卡尔·沙莫塔 (Karl Schamotta) 在 11 月底的市场简报中表示，考虑到美国和加拿大之间的贸易情况，特朗普的计划“看起来像是乌龙球”。
沙莫塔写道，“美国从加拿大进口的产品主要集中在占中产阶级消费篮很大一部分的产品上——石油、天然气、机动车、食品和建筑材料——这意味着税收增加将非常明显。”
“另一方面，对加拿大的出口往往是高附加值产品……——这表明战场州的大量企业可能会受到负面影响。如果美国按威胁的数额提高关税——如果加拿大做出同样的回应——国内的政治反弹可能会破坏一系列重要的政策项目。”
特朗普会兑现他的威胁吗？
这还有待观察，但许多专家表示，他们认为特朗普只是摆个姿态，并不打算对加拿大征收 25% 的全面关税。
相反，有人说，这位美国当选总统希望从他的国家北方邻国那里获得让步，特别是在长期存在的贸易和移民问题上。
道明经济公司 (TD Economics) 经济学家马克·埃尔科劳 (Marc Ercolao) 在 10 月下旬（美国大选前夕）的一份报告中表示，“值得注意的是，经济学家们的压倒性共识是，高额关税，尤其是对加拿大和墨西哥征收的关税，将导致短期内供应链中断，并给美国企业和家庭带来痛苦。”
“我们怀疑这位前总统不会容忍在他任职期间出现经济衰退或重大市场冲击，但他的政策的净效应可能正是如此。”
马克·埃尔科劳补充说，特朗普第二届政府“最有可能出现的情况”是，华盛顿在 2026 年即将进行的 USMCA 自由贸易协定审查中寻求让步。
牛津经济研究院经济学家达文波特在他的报告中呼应了这一观点，称一刀切关税将损害美国经济和美加贸易关系，并“直接违反 USCMA”。
相反，他说，“特朗普更有可能对过去一直是加拿大和美国贸易关系争论焦点的特定领域征收有针对性的关税”。
“这些包括钢铁、铝、其他贱金属、木材和乳制品等农产品。”
如果美国征收关税，加拿大会采取报复措施吗？
目前尚不清楚。
到目前为止，特鲁多尚未宣布对美国征收任何报复性关税或其他措施的具体计划。但加拿大总理表示，他的政府将“以多种方式应对不公平关税”。
他在 12 月 9 日表示，“我们仍在寻找正确的应对方式。”
彭博社本月早些时候援引熟悉讨论情况的匿名官员的话报道称，特鲁多政府正在研究对加拿大对美国的主要出口产品征收出口税的可能性。
据报道，官员们表示，出口税将是“最后的手段”，而“对美国制造的商品征收报复性关税，以及对某些加拿大产品的出口管制，更有可能首先实施。”
保守党反对党领袖皮埃尔·波利耶夫尔 (Pierre Poilievre) 则利用特朗普的关税威胁攻击特鲁多，要求他辞职。人们普遍预计，保守党将赢得明年加拿大联邦选举。
但波利耶夫尔并未透露如果他担任总理将如何应对美国关税。周五，他告诉 CTV 新闻：“特朗普总统是一位交易者。毫无疑问，他希望美国获胜。但我想向他表明，加拿大也可以获胜。他会把美国放在第一位；我也会把加拿大放在第一位。”
当被问及这在政策方面意味着什么时，波利耶夫尔补充道：“我有什么谈判工具？我可以说，‘听着，总统先生，如果你试图削弱我们的经济，显然，我们将不得不以会损害美国方面的反关税来回应。’”
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