“修水是林业大县，全县国土面积4504平方公里，林地面积532万亩，是江西省33个重点林业县之一，同时也是我国南方48个重点林业县之一。 今年以来，修水县始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以加强林长制建设为抓手，不断深化集体林权制度改革，全力破解难点堵点问题，推动“林长+林改”各项举措落实落地，助力修水县林业高质量发展。
激活资源打造新引擎
修水县开展集体山股权量化到户试点、“林木采伐许可证核发”委托乡村办理试点、绿色金融产品创新试点等工作。以该县四都镇高沙村七组为试点，通过“分股不分山、分利不分林”原则，进行林地股权量化发证，保障农户权益，激活市场活力，为林地市场化流转奠定基础。全省首张集体林地股权量化证书就出现在修水县四都镇。同时，修水县创新林权收储机制，推行“三鼓励一保障”政策，收储集体林3万亩，构建担保体系，吸引社会资本，推动林业产业升级转型。在办事程序上，优化林权审批、交易和登记流程，实现“只跑一趟、只见一面、只签一次”，颁发多项首张权证，提升服务效能，为林权制度改革深化提供保障。截至11月底，已完成森林可持续经营试点3.02万亩，全县林权抵押贷款达2.16亿元、涉及林权面积20.8万亩。
多元融合提升附加值
修水县立足本地丰富林业资源优势，因地制宜，围绕“3+3”产业体系，培优引强龙头企业。通过优惠政策以及“四心”的营商环境，吸引400多家经营主体进山入林，投资约2.5亿元，带动产业协同发展，延伸产业链，提升附加值与竞争力，推动林业产业向现代化转变。此外，修水县结合国家农业现代化示范区建设，出台了《修水县高产油茶产业高质量发展实施意见》等政策，着力打造修万、良山、辽南、柯龙、茅界等5条万亩“油茶+茶叶”示范带，目前已建设20万亩高产油茶基地。启动森林可持续经营试点，通过森林抚育和间伐、林下套种药材、森林旅游休闲、森林康养等方式，丰富林业业态，实现规模化发展。同时，修水县林业局开展多种形式培训，涵盖种植、加工、抚育管理等多方面技术，提升林业从业者技能与管理水平，保障产业项目科学实施，推动产业迈向新台阶。
夯实基础稳固发展底盘
修水县十分重视林业基础建设，多次组织召开“林改”专题会议，压实各乡镇和部门工作责任，将试点工作列入林长制考核范畴。同时，组建林改工作专班，聘用1092 名专职护林员队伍，实现 532 万亩林地分级管理全覆盖。修水县还不断创新体制机制，以“林长挂林企”和“一企一策”工作机制，持续破解林业难点堵点问题。在乡镇便民服务中心开设林业综合服务窗口，实行专职护林员“县建、乡管、村用”，进一步明确护林员工作职责，定期和不定期开展巡山护林，监测森林动态，及时报告隐患与违法行为。在增强林业行政执法方面，修水县试行县森林公安局局长兼县林业局副局长衔接机制，优化机构与职能配置，加强执法协同，有力打击涉林违法案件。推动执法力量向一线倾斜。
优管理提升综合效能
修水县优化林木采伐政策管理，实行公益林、商品林分类经营管理，取消人工商品林主伐年龄限制，试行林木采伐限额5年总额控制政策，开展“林木采伐许可证核发”委托乡村试点，提高资源利用效率。简化审批程序，针对不同采伐类型制定便捷方式，缩短审批时间，方便林农经营。健全监管体系，公示采伐指标，防止违规采伐，保障资源合理利用，维护公平经营环境。同时，修水县健全林业投融资机制，破解“融资难”。探索建立收益权证登记制度，出台《修水县林业经营收益权登记管理办法（试行）》，建立银林合作机制，围绕林业企业“量身定制”金融产品，先后推出公益林、天然林补偿收益权质押贷款、林权资产质押贷款、国储林资产授信、林下经济收益权质押贷款等多款绿色金融产品，促进生态与经济良性互动，推动林业产业发展。修水县严格落实上级补助保障兜底收益，发放约2.1亿元生态补偿资金及林业经济收益，增强林农生态保护意识。推动林权流转做强分红收益，近三年流转林地经营权25万亩，林农通过租金与分红增收。推广合作经营壮大集体收益，发展多种合作模式，交易流转资金约 1.6 亿元，壮大村集体经济，提升林业经营组织化程度与竞争力。
创新方式强基赋能
修水县建立“林长+法治”机制，依托修水林业局“公职律师”办公室，以《森林法》为核心开展宣讲，强化基层执法与居民法律意识，落实森林资源保护责任，推广典型经验，让法治成为林长制工作的有力支撑。扎实推进森林资源管理，第二季度 230个森林督查变化图斑完成外业核查与上报，对15个疑似违法图斑由执法大队查处整改。加强常态化管理，将森林资源保护情况纳入护林员考核，对未及时上报问题的护林员予以通报批评或辞退，确保森林资源得到有效监管。完善审批制度，严格核发采伐许可证，控制采伐指标在 41280立方米限额内，保障森林资源的可持续利用。强化森林防火宣传，修水县成立9个防火督察小组，不定期组织到乡镇开展森林火灾隐患排查，坚决筑牢森林防火“安全网”。
（文／吴圆生 徐梦霓）
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