上海日前发布《上海市市场监管部门规范涉企行政检查实施方案》，从2025年1月1日起，市市场监管局将开始施行规范涉企行政检查工作。对于企业来说，最直接感受到的变化是"检查码"的启用，即"检查必亮码"。记者从今天召开的新闻发布会上获悉，市市场监管局计划用2到3年时间，实现有计划的涉企行政现场检查次数比2024年明显下降，涉企行政检查水平大幅提高。
据悉，针对企业反映的"多头检查、重复检查、随意检查"等突出问题，《实施方案》将在严守安全底线、实现有效监管的基础上，提出"四减少四提高"的工作目标，即减少现场检查对象、减少现场检查频次、减少现场检查内容、减少检查对企业的影响，提高随机抽查方式（包括"双随机、一公开"等方式）运用率、提高跨部门联合检查率、提高非现场检查率、提高检查问题发现率
"有计划的现场行政检查的量要减下来，但是安全底线要守住。哪些检查对象、检查事项、检查频次可以减下来，是对监管能力的挑战。"市市场监管局法规处副处长吴蓓蓓介绍，市场监管局将对行政检查事项实施分类管理，并按照"风险＋信用"分级分类对行政检查对象实施差异化监管。直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域的高风险事项，列入重点监管事项清单，依法实行全链条、全覆盖、全过程重点监管。而检查对象列入"无感监管"清单或者检查事项列入"无事不扰"清单的，原则上不主动开展现场检查。
"在计划环节，我们将加强检查统筹。"吴蓓蓓介绍，未来，在计划合并统筹上，日常检查与专项检查能够合并执行的、跨条线检查能够合并执行的，不再单独制定检查计划。鼓励跨部门综合监管。在计划审核备案上，先在市场监管部门内部进行行政检查计划的统筹合并，获司法局备案通过后组织实施。
"检查码"的数字化统筹作用将逐渐显现出来。上海市市场监管局法规处处长朱梓明表示，对企业来说，从明年1月1日起，执法人员在检查时，除了亮执法证以外，还要出示"检查码"，企业可以通过"随申办"移动端扫描"检查码"核验检查任务内容和行政执法人员资格，查看检查结果，开展检查评议，共同推进"无码不检查"制度的落实。而对于内部来说，当某一执法部门申请生成了"检查码"之后，不仅可以邀请别的部门进行联合监管，也可以在全市统一的行政执法综合平台上进行撮合、合并和管理，与其他部门、条线的任务合并执行，减少因信息不对称产生的多头检查、重复检查。
另据悉，行政处罚立案后的检查、食品安全抽检、产品监督抽查、无照经营者检查等暂不纳入本次规范行政检查的范围。
作者：徐晶卉
文：徐晶卉 图：徐晶卉 编辑：张天弛 责任编辑：戎兵
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