北约盟国于 12 月 30 日举行会议，以解决波罗的海关键基础设施的安全问题，此前几天连接爱沙尼亚和芬兰的海底电缆遭到破坏。

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Estlink 2 是一条连接芬兰和爱沙尼亚的 170 公里（106 英里）长的海底电缆，在圣诞节当天遭受了严重损坏。当局将这一事件视为潜在的破坏行为。

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在 12 月 26 日的新闻发布会上，芬兰警方宣布，芬兰湾电缆的损坏可能是由一艘被怀疑是莫斯科所谓“影子舰队”成员的俄罗斯油轮造成的。影子舰队是指据称被俄罗斯用来绕过制裁（例如限制石油销售的制裁）的船只网络。

芬兰当局目前正在调查受损的电缆，这是最近在波罗的海发生的几起事件之一，被审查为潜在的破坏行为。

作为对这些事件的回应，北约正在增加其在波罗的海的军事存在，以加强警惕、增强态势感知并威慑未来的威胁。盟国还在利用今年 5 月成立的北约关键海底基础设施海事安全中心的支持，探索进一步措施保护关键的海底基础设施。

德国外交部长安娜莱娜·贝尔伯克 （Annalena Baerbock） 在最近欧洲海底电缆遭到破坏后，也对“影子舰队”表示担忧。

“目前，几乎每个月都有船只破坏波罗的海的重要海底电缆，”贝尔伯克在 12 月 28日告诉德国 Funke 媒体集团。她描述了船员的可疑活动，包括抛锚和在没有解释的情况下沿着海床拖行数公里。

“船员将锚放到水中，无缘无故地在海床上拖行数公里，然后在拉起锚时丢失，”她说，并补充说最近几个月发生的一连串事件不太可能是巧合。