今年年底前,首条连接中越边境的标准轨铁路将开工建设。

据新华社报道,越南总理范明政日前在越南老街省考察老街—河内—海防铁路项目时说,该铁路项目预计于2025年年底开工,2030年年底竣工。

中国河口与越南老街隔河相望,此前已有古老的米轨火车相通,但随着中越经贸往来的发展,早已不能满足当代货运的需求。目前中越之间已规划有三条跨境标准轨铁路,老街—河内—海防铁路项目将是率先开工的。

上海国际问题研究院东南亚研究中心主任周士新向第一财经记者表示,越南在中越铁路建设领域的合作表现积极,与它对中国高铁技术的认可息息相关。此前越南首都河内的轻轨项目就是由中国建设的,开通以来广受好评,给中国轨道交通建设积累了较好的声誉。

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同时在2024年末,规划已久的越南北南高铁项目也有了眉目,这条高铁将连接越南首都河内和最大城市胡志明市。越南方面表示北南高铁项目争取2027年动工建设,预计2035年全线建成通车。

中越跨境铁路

越南总理范明政2024年12月22日在越南老街省考察老街—河内—海防铁路项目时强调,列车速度和轨距的设计要确保与中国铁路能顺利对接,项目设计建设期间要与中方保持密切合作。

这一铁路项目预计总投资额约116亿美元(约合847亿元人民币),全长近400公里,将连接河内市和越南北方最大海港海防市等7省2市。就铁路线路而言,这并不是一条全新的铁路。

其实早在1910年,中国昆明和越南海防港之间就建成了史称“滇越铁路”的米轨铁路。米轨铁路在中国河口出境,连接越南老街,这也是中国最早的跨境铁路通道之一。

不过,中国铁路的轨距主要是1435毫米的标准轨,这也是国际上使用较为广泛的轨距,故而称为标准轨。而越南主流的轨距是米轨(1000毫米),故米轨列车无法深入中国内地,需要将货物进行转运,这也是修建标准轨铁路对中越互联互通的意义。

2024年12月10日,中国—越南双边合作指导委员会第十六次会议在北京举行,双方宣布签署了关于跨境标轨铁路合作项目的政府间协议。

此前在2024年8月和10月,双方在高层访问发布的联合声明中两度强调加快谅山—河内、芒街—下龙—海防、老街—河内—海防三条标轨铁路建设的合作。

中国和越南在2024年10月14日发表了“中华人民共和国和越南社会主义共和国联合声明”,其中提到,加快推进两国铁路、高速公路、口岸基础设施互联互通。声明还表示,“抓紧推进中国河口至越南老街标轨铁路连接线工作”。

对比去年8月中越发表的“进一步加强全面战略合作伙伴关系、推进中越命运共同体建设的联合声明”,此次声明使用了“加快”两字,对中国河口至越南老街标轨铁路连接线工作使用了“抓紧推进”的表达。

在去年8月的声明中还提到,中国同意为越南制定芒街—下龙—海防标准轨铁路项目规划。不同于另两条由米轨改建为标准轨,这条铁路是完全新修建的,越南的芒街和中国的东兴海陆相连,隔河相望,而目前高铁已经修到了东兴。

不过即便在当前不算“丝滑”的物流条件下,中越铁路货物运输也增势迅猛。根据越南交通运输部提供的最新数据,2024年1至11月,双向集装箱班列货运量3.34万标准箱,同比增长145%;其中中国运往越南的集装箱2.1万标准箱,同比增长460%。

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越南北南铁路

越南国土面积约为33万平方公里,但国土非常狭长,从河内到胡志明市陆路运输的距离约为1700公里,超过了北京至上海的距离。不过,越南长期以来国内交通主要依靠公路,铁路运输十分薄弱。

据统计,当前越南80%的客运和货运靠公路运输,铁路仅承载了1%。所以早在2010年,时任越南总理阮晋勇就首次提出用日本技术来修建北南高铁,不过在当年越南国会就否决了这一项目提案,理由是560亿美元的预算过于昂贵,以越南当时的国力来说难以承受,项目此后就一直搁置。

不过越南政府并没有放弃,2021年,越南出台《铁路网规划(2021-2030年)和至2050年远景规划》,再次提出在2031~2050年间完成北南高铁全线建设。

此后,越南一直在为修建这条贯通其国土南北的“交通运输大动脉”而不懈努力。范明政去年6月访华时特意安排与中国铁路企业会面,并表示希望中企参与越南铁路建设。此外2023年底,他在访问日本时,也建议日本继续为越南基础设施项目提供援助贷款。

最终在2024年11月30日,越南国会通过了北南高铁投资政策决议,项目耗资超过670亿美元,计划2035年完工。北南高铁设计时速350公里,建成后,河内至胡志明市的铁路运行时间将从30小时缩短至5小时。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院客座研究员阮克江表示,北南高铁将河内和胡志明市连接起来,对经贸互动及人员往来都很有利,且能带动其他行业发展。

他解释道:“北南高铁将大大缩短通行时间,促进旅游业、商业往来和劳动力流动,也能有效解决外国投资和制造业活动不断增加引发的物流挑战。”此外,还能促进火车站周边的房地产开发,以及减少公路和航空往来产生的碳排放,更加环保和节能。”

越南交通运输部在2024年末透露,在北南高铁项目得到国会批准后,交通运输部立即制定了总体规划,包括选择咨询单位、评审、批准可行性研究报告、组织招标等,力争实现至2027年12月开工建设的目标。

由于缺乏高铁核心技术且成本高昂,外界认为北南高铁项目需要与国际合作才能顺利完成。范明政去年10月中旬在老挝与日本首相石破茂举行会谈时,曾表示希望日方为高铁项目提供日元贷款。

不过越南民众对于借助日本资本和技术修建北南高铁有所担忧,他们对由日本承建的胡志明市地铁项目印象深刻——该市地铁在2024年年底才最终开通,较最初计划晚了十年。作为日本政府开发援助(ODA)项目,胡志明市地铁建设资金主要来自日方贷款,其工程也由多家日本企业承包。

与此同时,越南也在积极考虑与中国展开合作。而在东南亚,中国企业已经有多个成功的案例。印尼雅万高铁作为中国高铁全产业链出口的第一单,已经商业运营了一年有余。同时,中老铁路自2021年底开通后,客货运贸易蒸蒸日上,加速了“陆锁国”老挝的发展势头。

此外,韩国、德国和西班牙也对北南高铁项目表示了兴趣。例如德国西门子公司总裁博乐仁(Roland Busch)去年上半年两次到访越南,在会见范明政时,他表示西门子希望扩大在越南高速铁路等领域的投资。

除了资金和技术压力外,铁路人才短缺也是一大压力。越南交通运输部铁路项目管理委员会主任武鸿方表示,北南高铁项目预计需要约22万名工人建设,后期则需要大量运营和管理人才。越南政府已表示将尽快推动相关人才的培训工作。