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全国一盘棋，拧成一股绳，谱写开放大学高质量发展新篇章。
文/《在线学习》主笔 刘增辉
开放教育数字化转型平行会议平行会议
建成教育强国是近代以来中华民族梦寐以求的美好愿望。面向2035年教育强国建设目标，国家开放大学将以怎样的姿态投入到教育强国建设中去，目标、任务是什么？从2024（第二十三届）中国远程教育大会上可以找到清晰的答案。
11月8日，在本届大会“开放教育数字化转型平行会议”上，与会的省级开放大学和地市开放大学书记、校长表示：构建泛在可及的终身教育体系，是开放大学在教育强国建设中的发力点和突破口；开放大学具有数字化的独特优势，要在构建泛在可及的终身教育体系中发挥主力军作用，力争成为教育数字化转型的先行者和引领者。
新征程 新使命 新任务
终身教育是推进教育强国建设的重要手段，承担着促进人的全面发展的重要责任。今年全国教育大会首次提出构建泛在可及的终身教育体系，突出了学习型社会建设在教育强国建设全局中的重要地位和作用。
“我们要在教育强国建设新征程中把握学习型社会建设的新使命。”国家开放大学副校长周天明强调：从历史逻辑看，学习型社会建设是世界教育强国的成功经验；从发展逻辑看，全民终身学习是全球教育变革的新趋势；从现实逻辑看，学习型社会建设是实现高质量发展的迫切需求。
在学习型社会建设进程中，我国的政策制度体系不断完善，新技术赋能潜力无限，终身学习需求持续增加。周天明说：“开放教育发展迎来了难得的历史机遇。”
智慧国开一体化教学管理服务平台提供的数据，为社会涌动的终身学习浪潮提供了有力佐证：开放教育学生前置学历为本科及以上的比例逐年攀升，较五年前增长了7倍。以数字大学人工智能专业首批学生招生为例，前置学历为硕士及以上层次的学生占比高达32%，“双一流”高校毕业生占比36%，还有2名在美国硅谷和澳大利亚工作的高层次人才报名学习。
《2024中老年兴趣学习行业发展报告》显示，我国中老年人群中有超过八成的人已经参与或正在进行兴趣学习，而暂时未参与兴趣学习的人群中，有超过66%的人群计划在未来参与相关兴趣学习。
开放大学是以现代信息技术为支撑的新型高等学校，办学45年来，以现代信息技术手段有效打破了教育资源不均衡等痛点难题，为构建终身教育体系做出了重要贡献。
45年后，面对奔涌的终身学习浪潮，开放大学做出了回应。在2024（第二十三届）中国远程教育大会开幕式上，国家开放大学党委书记、校长王启明表示，将集全教育系统之力、聚全社会资源、乘数字化之势，扩优提质开放教育、做大做强老年大学、探索创建数字化大学，服务学习型社会、学习型大国建设，打造开放教育与学习型社会建设的支撑体系。
“具体而言是六方面的工作。”周天明表示，一是实施扩优提质开放教育综合改革；二是做大做强国家老年大学；三是夯实学习型社会数字基座；四是建设高素质教师队伍；五是加强国际合作与交流；六是加强重大课题研究。
分析问题 探寻对策
“开放教育是整个国家教育体系的重要组成部分，教育强国建设不能缺不能少开放教育。”“开放教育与生俱来就具备数字化基因，我们要做数字化转型的先行者和引领者。”与会的书记、校长纷纷表达了信心和决心。
问题是实践的回响，坚持问题导向，是推动事业发展的前提。伴随中国教育数字化一路走来，开放大学对其中的关键问题有深刻的认识。在研讨交流中，“焦虑”是开放大学的普遍感受，这种“焦虑”更多地指向教师数字素养。
几十年来，开放大学学员构成已经发生了很大变化，但教师各方面的素养并没有同步跟上。宁波开放大学校长翁雪莲表示，教师首先要完成数字化转型，要成为终身学习的引领者、示范者。当前最迫切的是要提升教师的数字素养，希望国家开放大学采取更多举措，使教师在课程研发、在线教学设计、教学组织实施、新技术运用等方面的数字素养获得大力提升。
另一“焦虑”是对教学资源质量的担忧，尤其是与抖音、快手等平台相比，这个问题显得尤为迫切。兵团开放大学党委副书记、校长杨淼森认为，随着新质生产力的发展和产业转型升级，开放教育课程资源也应随之更新，但一些教学资源几乎多年不变。希望国开和省校共同努力，提升教学资源质量，为学习者提供更好的教育资源保障。
如何使数字化发挥更大效力成为另一个焦点。山西开放大学党委副书记、校长苏天照建议，国家开放大学要建设一个强大的“一网一平台”学习平台，界面要更友好、更简便、更加智能化。应加强移动终端App开发，对学生学习中遇到的问题做到随时予以解答和指导，这是全体开大体系在校生及老师们的巨大期待。数字化时代，应打破两年半学制限制，实行完全的学分制，学生修完学分即可毕业。此外，在考试评价上，也应尽快实现数字化。
地市开放大学直接面对学生，更多看到了数字化的局限性。多位学校负责人谈到，在教育数字化进程中，要防止过度依赖数字化的倾向。教育的根本任务是立德树人，促进人的全面发展，而只靠网上学习很难完成这一目标，必须辅之以线下的教学和实践，提升教育的人性温度，更深入地探究和更广泛地交流。对老年人而言，他们往往更喜欢互动式、交流式的线下教学，所以要根据实际需求开展教学，一窝蜂建设是数字化的大忌。
地市开放大学更关心的是定位问题。他们认为，开放大学承担的不仅仅是教育功能，还承担着其他功能，比如基层社会治理等。在建设教育强国的背景下，应该重新确定地市开放大学在地方经济社会发展中的定位，以获得政策的支持。
探索教育数字化开放教育路径
2022年，教育部提出实施国家教育数字化战略行动。开放大学积极响应，勇于创新，为中国教育数字化提供了鲜活的开放教育实践。
湖南开放大学把教育数字化建设作为学校改革发展的根本遵循。一是强化教育数字化顶层设计。制订了数字化建设中长期规划，明确了思路和具体举措，加大经费投入，定期召开体系研讨会研讨数字化问题。二是夯实教育数字化的资源基础。通过数据中心对接国开“一网一平台”，实现了数据和资源统一管理，为师生创设了良好的智慧学习环境。三是强调教育数字化的实际应用，把数字化融入教学管理、招生就业以及社会培训等各个方面。
兵团开放大学注重数字化基础设施建设，近几年加大投入，建立了云计算数据中心以及数十个数字化平台，学校数字化教室达到教室总数的80%，计算机终端生机比例达到12:1。此外，还投入200多万元打造了兵团终身学习平台，推动了终身学习的开展。
2011年，宁德开放大学提出实施学历继续教育、社会培训、社区教育三驱动，致力于办学服务的社会化、教学管理的信息化、教师队伍的专业化。学校建设智能化的远程培训平台，一年培训8万人次；举办视频课堂、青年夜校以及各种公共讲座培训，已发展成为平民化、社会化的大学。
新余开放大学在统筹推进开放大学与老年大学融合发展方面走在了江西省的前列。新余市委市政府出台新余开放大学综合改革方案，明确提出统筹推进开放大学、老年大学融合发展。目前学校正在和市投控集团合作打造一个千亩的集科普、观光、休闲、康养、培训为一体的“康养学游”项目，预计建成后将极大地推动新余市老年教育与银发经济发展。
需要指出的是，为全面提升开放大学教育教学质量和办学水平，加快构建泛在可及的终身教育体系，10月28日，国家开放大学印发了《数智赋能一体化协同推进开放大学教育教学综合改革实施意见》，改革举措涉及构建实用灵活的课程体系，开发数智化、系统集成的学习资源，实施“人工智能+”的精准有效教学过程、建强高素质“双能”教师队伍等多个方面。
对地市开放大学的创新发展，国家开放大学给予强有力支持。11月6日，在国家开放大学市县开放教育机构书记校长系列研修2024年第五期上，国家开放大学改革发展处、科研处处长王国川表示，为完善一体化办学机制，国开将培育市级开放大学办学特色，支持中心城市开放大学特色发展，支持市级开放大学开展服务学习型社会建设综合改革试点，推广一批服务构建全民终身学习体系的典型经验和案例。
“教育强国 开大何为”是开放教育要回答的时代命题。“在服务教育强国建设的新征程上，开放大学将坚持守正创新、坚持数智融合，全国一盘棋，拧成一股绳，努力拼搏，奋力开拓，谱写高质量发展新篇章。”平行会议上，周天明在主题报告中的话语，掷地有声。
来源丨《在线学习》杂志 2024（第二十三届）中国远程教育大会专刊
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