日常，车主在加油时总会发现一些加油站的油品要低于市场正常价格。在非优惠时期，他们出售的汽油每升便宜1到2元左右。这背后有什么“操作”吗？
近期，央视《每周质量报告》报道了一些地方加油站利用加油机偷油逃税的不法行为，加油站是如何突破层层监管的？在其背后究竟存在着一条怎样的黑色利益链？
早在今年新国标出台，中国石油石化就曾专题报道过加油机作弊偷油的问题。深度了解可点击以下链接：
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加油站偷油乱象不止
根据央视的质量调查，福建漳州的俞先生不久前在当地一个加油站给爱车加油时，很可能遭遇了“偷油”情况。 俞先生说：“当时油箱油表还显示续航40公里左右，我来到这个加油站加油，油箱容量是50升，工作人员加满后，显示加了56升多。”
50升的油箱，在油表显示还剩40公里续航的情况下，却加了56.48升油。俞先生认为，这明显超过了油箱容量。 “每次加油我都是差不多用到了底油我才加的，最高峰一次油表显示零公里，我去其他加油站，也就只加了54升多。”俞先生说。
无独有偶，河南的张先生在加油过程中也遇到过疑似缺斤少两的问题。据张先生介绍，他通常都会在油箱表显示还剩两格的时候去加油，而且加完油后习惯于把公里数清零，观察新加的油能跑多少公里。
通常他都是在车辆行驶300公里时去加油，油箱总是加30升左右。但是不久前在车辆行驶290公里去加油时，却出乎意料加了40升。
其实，利用加油机作弊早已不是什么新鲜话题。
1992年，中国使用的加油机基本上为机械式加油机。针对机械式加油机，计量机关在定期检查后为防止缺斤短两的现象出现，在校对完成后就会使用铅封来封住加油机，杜绝加油站其他人员对加油机进行违规操作。但随着时代发展和科技进步，为提高加油站服务质量、完善加油站经营环境，中国逐渐开始使用电脑式加油机。
“这样一来，一些不法分子就探查到了加油机中存在的技术漏洞，开始利用技术漏洞进行作弊。这让市场变得混乱，严重损害了消费者的利益与国家的利益。”托肯恒山中国区研发副总经理张材说道。据了解，电脑式加油机的系数储存在加油机主板里。整个主板便成了加油机中的漏洞，有些人开始在加油机主板上面做手脚。而部分加油机生产企业为了多销售加油机、占领市场，也开始在加油机主板上作弊，来达到自身目的。
由于车主无法称重，这种作弊现象车主很难发现，油站说加了多少油就是多少。
在央视《质量报告》的采访中注意到，张先生和俞先生遇到的加油困扰，很多消费者也都遇到过，他们对车辆加油时是否遭遇被偷油，都心存质疑，可是却苦于没有实际证据。
目前，全国公安机关共侦破加油机作弊案件95起，抓获犯罪嫌疑人298名，查处各类作弊设备9000余件，查明偷逃税款7.9亿余元。
02
层出不穷的作弊手段
十年前，加油站常见的作弊手法主要是油枪空转，工作人员通过在油枪开关处做手脚，空转加油枪，使燃油还没有加入油箱，就已经产生费用。
还有一种常见的作弊方式就是对加油机上计油器和主板的参数进行调整，这一手段至今仍然在沿用。
加油站作弊手法难发现还有一重要原因，加油站可以一键开启作弊功能，又可以一键复位。所以，即便执法人员来检定的时候，检定出来的数值也在3‰以内。
前不久在广西贺州市的一家加油站，执法人员就发现了这个作弊手段。
在这家加油站，消费者每加一箱油被偷走1.5升。执法人员在杂物间发现一台电脑，里面有一个隐藏的“加油站远程控制程序”。通过该程序设置参数后，正常加油13次，系统却只显示3次记录，算下来偷逃税款高达75%左右；“偷油”功能的参数也可任意设置。
为规避检查，加油站每次完成内部结算后，就立即删除后台数据。执法人员查处时，这家加油站保留的完整加油数据仅有一个半月。税务部门认定，在这一个半月的时间里，该加油站就少缴纳税款131万余元。
可以看出，加油站偷油正是通过监控芯片来做到的。
1998年，国家税务总局想要改革油品销售行业，起初决定从零售环节征收燃油税。当时税务总局为了做准备工作，便在加油机中安装了税控芯片，利用税控芯片来统计数据，从而起到监管税收的目的。后来国家调整政策，决定从炼厂环节征收燃油税，加油机税控芯片几乎失去了存在的意义。由于税控芯片可以监管加油机的脉冲，一定程度上可保证加油站每次加油的公正性。于是，计量机关逐渐利用起税控芯片，税控芯片也在几年后被改名为监控芯片，来监管加油机的精确度。
监控芯片的存在，让不法分子燃起新企图。根据央视记者的调查，任何一台加油机，要想实现偷油逃税的作弊功能，首先就要破解计控主板上具有防作弊功能的两大核心芯片——计量芯片和税控芯片。
加油机原厂计控主板和非原厂主板对比图。（重庆市市场监管综合行政执法总队供图）
由于计量芯片和税控芯片对于加油机防作弊具有极为特殊的意义，因此我国对其实行生产许可制度，全国指定生产企业仅有两家，北京某软件公司是其中之一。
但是央视记者从深圳市执法部门了解到，查获的加油机作弊案件显示，北京这家软件公司的负责人杨某某，却轻易将这样一种本应严格控制的税控芯片源代码，提供给了专门生产加油机计控主板的深圳前海某公司。
深圳前海某公司绕过了加油机原有芯片的防作弊系统，以非常高的价格卖给加油站。这家公司开发了两套表面看起来完全一样的油站管理系统，分别供加油站前台电脑和后台电脑使用。更为关键的是，这种作弊手法还能让加油程序一键复原，甚至还有操作更为简便的手机版，而且这种操作很难被发现。
窜改、替换芯片，使加油机许多数据检测不到、无法上报。这样一来，加油站既可以偷油又可以偷税漏税。根据披露的信息，2023年浙江湖州德清查处了相关案例，涉事加油站利用加油机偷漏税所涉及的营业额达800余万元。
03
国家要求加油机最大允许误差在3‰
2023年末，湖北市政府披露了一起加油机主板作弊案。
执法人员发现，问题加油站将作弊系统安装到加油机上后，员工通过调控加油站后台电脑的参数，生意好时把系统设置为少加1%的油，生意不好时设置为少加2%的油。
以加油60升空油箱为例，实际加油量可能只有58.8升，以油品价格8元/升计算，消费者需多付9.6元。
而最为严重的，原应在±3‰之内的误差甚至可以调控至200‰。这样一来，相当于每辆车加的油会产生20%的偏差，而这部分油都要车主来买单。
当前，问题加油站偷税漏税已成为成品油市场乱象的根源。相关数据显示，2023年，全国全年成品油消费量预计为3.6亿吨，其中隐性资源供应近1亿吨，年偷逃消费税1000亿元以上。这样触目惊心的数字，给国家造成了巨大的经济损失。
2008年，中国颁布了GB/T 9081—2008《机动车燃油加油机》标准。这是我国第一个有关加油机生产的标准，对当时的加油机市场有一定的指导作用。
经过多年来的发展，即便应对措施不断升级，但加油机作弊事件不仅没有得到有效抑制，反而在巨大的利益驱使下，花样和数量越来越多。如果不是有人举报或出现明显线索，作弊情况几乎不易察觉。
对此，由多家加油机厂家及专家组成的中国计量协会能源加注分会开始讨论研究此事，最终在2016年开始了准备工作，经过8年的打磨将加油机新国标带到大众面前。
2024年6月开始实行的加油机新国标GB/T 9081—2023《 机动车燃油加油机》包含有主板、编码器、显示器、电磁阀及油气回收控制板五大核心部件。各核心部件均有唯一ID，与加油机、加油站进行联网绑定，若拆除零部件无法在其他地方使用。
为进一步提升加油机的防作弊、防窜改功能设计和要求，加油机新国标根据实际情况，按流量范围对计量性能进行了细分。加油机新国标规定监控微处理器应采用专用定制芯片、密文传输数据等技术，存储单元、实时时钟和监控微处理器集成封装在一起，并指示装置应采用专用定制加密显示芯，安全校验装置应具备数据加密存储的功能，并能保存至少7年的交易数据。
加油机新国标规定，各核心部件均用唯一ID。加油机厂家要将唯一ID与加油机、加油站进行联网绑定，如果有人对加油机进行非授权操作或损坏其中的核心部件，加油机将会立即在后台报警。
因此，如果有不法分子拆除零部件打算作弊，就会很快被发现，或者这些零部件无法在其他地方使用。
加油机新国标上线加油机还能与公平计量平台联动，保证计量数据真实性，为更精准的税收统计提供技术支撑。
然而新标准的推行还需要时间来不断完善和修补漏洞。多方发力，至关重要。加油机厂家需要与政府相关部门加大沟通力度，快速推动新标准加油机上线。同时，企业需要及时制定加油机综合治理方案实施细则。
04
如何避免遭遇偷油加油机
到正规的加油站加油，不盲目贪图便宜时避免遭遇加油站偷油作弊行为的关键。作为国内大型的油气生产商和供应商，中国石油、中国石化和中国海油等向消费者承诺“每一滴油都安全可靠”的背后，是紧盯合规经营的弦丝毫不敢懈怠。
早在《2022年度“诚信加油万里行”调查大数据报告》就显示，在对全国10多个省份的2836座加油站的油品样本质量进行调查后，油品整体合格率97.50%，包括中国石油等国有企业加油计量合格率100%。
在计量方面，中国石油加油站内每台加油机每6个月会由地方计量法定机构进行强检一次。强检合格后，加油机关键部位如计控主板、流量计调节轮及编码器等由计量所安装铅封。除政府计量法定机构外，任何人无权破坏铅封。同时，中国石油加油站会定期对加油枪进行自检，以确保在两次强检之间，加油机的计量始终保持在国家规定的误差范围内。
随着试点展开，新加油机的上线，诸多国企加油站及时制定加油机综合治理方案实施细则。
在中国石油安徽销售，以加油机闭环管控、防作弊管理能力提升、违规违纪行为查处为重点，系统强化加油机防作弊管理，提高计量管理综合水平。其中，方案实施细则制定了加油机“三项控制”、管控运输“三率”目标，加油机“一机一档”计划。
为达到这三项目标，安徽销售细化职责分工。储运分公司(调运部)负责严格落实销售公司《成品油公路运输质量计量监督检查规定》要求，加强运输环节计量监督管理;发展计划部门(设备信息部)负责提供技术及相关支持，设备一体化系统模块建设，开展加油站系统开发和应用，数据采集和分析模块建立，提高加油机治理综合技术水平……同时，对非油公司、市场营销部以及地市分公司都提出了相关要求。
除了安徽销售外，诸多加油站针对设备保障，根据实际需要配备一定数量的POS机、标准金属量器、加油机铅封等防作弊管理设备，确保治理行动各项措施有效落实。同时，全面排查无法开启防作弊状态、无法达到职能部门检定要求的加油机，统一列入投资计划，在加强日常管理的基础上，有序进行更新替换，从而确保资金保障。
各石油公司针对容易出现漏洞的运输环节，强化运输环节计量监管。公司督促各地市分公司严格落实加油机新国标，以及销售公司《成品油公路运输质量计量监督检查规定》要求，对油库计量设备及仪表完好性、重车施封、装油标准密度与票面显示标准密度差异;对运输车辆罐仓完好性、加油站管理系统及液位仪完好性、罐车铅封核验、到站数质量验收、控尽仓内余油、人工收油权限管理等进行检查，严厉打击公路运输环节偷盗、置换油品等违规行为。
同时，依托一体化智能管控平台，逐步建立加油机强制检定预警机制，提前一个月对临期加油机申请计量检定，做好检定证书留存，并在加油机醒目位置粘贴合格标签，全方位提升监管效果。
有民营加油站也建立了加油机身份信息档案，实现在用加油机“一机一档”，将档案信息核查列为日常计量稽查检查重点内容，严防私自更换计量部件行为。严格施封管理，严明防作弊功能应用，使用专用设备读取并开启加油机防作弊功能，提升加油机的防作弊能力，重点管理无防作弊功能的加油机。
“加油机新国标出台，为落实到位，各加油站要对加油机检定、维修、施封等关键控制点，编制应知应会手册，明确操作流程及注意事项。同时，可采用线上线下相结合方式开展宣贯培训，不断增强员工的计量综合管理能力。”富仁高科技术部长殷晓东说。总之，无论是国企还是民营加油站都要积极行动起来，特别国企石油公司应发挥带头作用，扛起责任担当，全面助力加油机新国标落实。
最后，请广大车主牢记：
如遇不法加油站
请拨打以下举报电话
工商投诉举报电话：12315
质监投诉举报电话：12365
安监投诉举报电话：12350
环保投诉举报电话：12369
消防投诉举报电话：96119
税务投诉举报电话：12366
中国石油石化综合央视新闻、《加油站服务指南》、中国石油和《南方日报》整理报道，转载请注明出处，如有侵权，联系删除。
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