2025年1月7日 总第748期
本期编辑：王璇卿 杨春雪
审核：喻琬淋 石雅风 王若桐
执行主编：陈卓
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RSS最高领袖巴格瓦特（左一）、联邦内政部长沙阿（左二），国大党议员普里扬卡·甘地（右一）。图源：《印度快报》
《印度快报》1月6日消息，分析称，2025年印政治可能出现五大趋势。一是性别政治强化。随着女性政治意识的进一步觉醒，这一群体可能不再满足于国大党或平民党（APP）的“政策收买”，而是要求实现真正的平权。二是低种姓政治持续。新生代达利特群体受教育水平和网络化程度的提升进一步推高了印人党拉拢该群体的成本，预计印人党与国大党将围绕达利特选民展开新一轮博弈。三是团家族内部矛盾激化。一方面，以“国民志愿服务团”（RSS）为核心的团家族已明确表示印人党应在莫迪卸任后逐步消除“个人崇拜”对组织建设造成的负面影响；另一方面，RSS与印度教宗教领袖在“寺庙所有权”问题上的矛盾越来越大。此前，RSS最高领袖巴格瓦特（Mohan Bhagwat）认为“每天围绕寺庙归属权问题大做文章没有意义”。对此，印度教组织“全印圣职协会”（Akhil Bharatiya Sant Samiti）指责RSS“干涉过多”，认为“宗教事务应该有宗教领袖而不是RSS决定”。四是地方政治越来越有戏剧性。平民党（AAP）能否在德里成功连任，以及马邦民族主义国大党（NCP）能否重新合并，这两大事件的最终走向不仅有望改变在野党INDIA联盟内部的权力分配，也将为当前“印人党-国大党”两极对峙格局引入新变量。五是国大党领导人普里扬卡（Priyanka Gandhi，拉胡儿·甘地之妹）回归政治。她2024年11月13日赢得喀拉拉邦补选，该事件引发印人党方面焦虑。目前，印人党已采取应对措施，例如质疑其议员资格。值得注意的是，“种姓”仍是影响2025年印政治最重要的因素。如果“2025年在全印人口普查中增设‘种姓普查’”的要求获批，那么种姓政治有望力压上述所有因素，成为本年度影响印度政治走向的核心变量。
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美国国家安全顾问沙利文。图源：路透社
路透社、《印度教徒报》1月6日报道，为“充分发挥印美核协议潜力”，美政府拟解除对印核企业的限制。2006年，美印签署《民用核能合作协议》（又称“123协议”），但两国在核武器试验、核废料处理等方面存在分歧。根据协议，美将向印提供民用核技术、核燃料、核反应堆，而印需分离其民用和军事核项目，并接受美核查印民用核设施。2007年7月，美印经谈判最终达成《民用核能合作协议》执行文本。长期以来，美印持续讨论核反应堆合作事宜，但由于印核责任立法与国际规范脱轨阻碍项目推进。2025年1月6日，拜登政府国家安全顾问沙利文（Jake Sullivan）在印理工学院德里分校（IIT）发表讲话称，“美即将出台文件取消阻碍印美民用核能合作的法规”。沙利文表示，“尽管美前总统布什和印前总理曼莫汉·辛格在20年前就提出民用核合作愿景，但我们尚未实现它”。而“此次新举措能推动美印核分歧翻篇”。此外，他还呼吁美私营部门和科学技术人员加强与印企合作。
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印度公司的多元化布局。图源：彭博社
Money control网站1月6日报道，中印关系逐步改善推动中国智能手机品牌恢复对印大力投资。自2020年以来，印政府以“涉嫌洗钱、逃税等”为由加大力度审查和打压中企，迫使中国智能手机企业缩减在印投资。在中印2024年底就边境地区有关问题达成协议后，一加（OnePlus）、小米旗下手机品牌Poco、真我（Realme）等品牌正重回印市场。例如，一加承诺将在未来3年内投资600亿卢比（Rs 6,000 crore），以加强研发、零售运营、质量控制、客户服务等。再如，真我计划在印开设新线下零售店和体验店以拓展印市场。值得注意的是，印移动零售商此前指控中国品牌采取反竞争行为，例如优先发展线上销售渠道。2024年10月，代表150多万移动零售商的“印度移动零售商协会”（AMIRA）寻求商工部、财政部干预。对此，一加高管透露，其已与线下零售或主流零售代表机构（如AIMRA）取得联系以解决印方担忧。
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印度电子制造业产值。图源：经济学人
彭博社1月6日报道，莫迪政府正在考虑为电子零部件制造商提供补贴、关税减免等政策支持，以扶植印本土制造业。据悉，印电子和信息技术部提议向电池、相机组件等零部件制造商提供至少2300亿卢比（约合27亿美元）的补贴，相关零部件包括微处理器、内存、多层印刷电路板、镜头等相机组件，补贴额度因部件而异。此外，该部还建议政府降低部分电子零部件的关税以降低企业生产成本。若这一建议得到批准，相关政策细节有望在印2月发布的财政预算中得到公布。截至目前，印电子和信息技术部、财政部均未对此做出回应。据印国家转型委员会（Niti Aayog）2024年报告显示，印当前对电子零部件征收的关税较中国、马来西亚等国普遍高出5%-6%。报告建议，政府应通过提供补贴、调整关税等方式推动印电子零部件制造发展，以应对在“中国+1”背景下来自越南等对手的激烈竞争。
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图源：路透社
路透社1月6日报道，印市场情报平台Tracxn数据显示，印航天产业投资从2023年的1.302亿美元（$130.2 million）降至2024年5910万美元（$59.1 million），同比跌55%。分析人士称，全球航空产业投资额在2024年同比下降20%，印航天产业投资下降趋势与全球自然投资周期趋同，预计2025年融资将有所回升。2024年，印成功发射“月船-3号”（Chandrayaan-3）月球探测器和“太阳神-L1”（Aditya-L1）太阳探测器。为促进行业发展，莫迪政府2024年10月批准100亿卢比（约1.19亿美元，10 billion rupee，$119 million）基金，以支持太空初创企业，并计划到2033年扩大印在全球商业航天市场份额。
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图源：PTI
《印度时报》《商业快报》1月6日报道，莫迪1月6日启动查谟地区、奥里萨邦、特伦甘纳邦等一系列铁路项目，并称这标志着印北部、东部、南部地区互联互通取得重大进展。查谟方面，莫迪宣布成立查谟铁路部门。该部门将统一管辖查谟地区总长742.1公里的四段铁路线，以提升查谟与印其他地区的联通水平。奥里萨邦方面，莫迪以线上形式出席该邦拉雅戈达（Rayagada）铁路部门大楼建成仪式。该部门是“东海岸铁路”（ECoR）下设的新铁路部门，旨在改善该邦部落地区互联互通水平，推动经济增长。特里普拉邦方面，莫迪线上出席该邦海得拉巴地区切拉帕利（Cherlapally）终点站大楼落成仪式。该站已开通面向德里方向、维沙卡帕特南方向、金奈方向、加尔各答方向等重要班次列车，以此分担其他车站的运行负荷。值得注意的是，莫迪还宣布，印首列高速列车即将投入运营。分析指出，莫迪政府一贯重视铁路基建项目，但项目进度效率低下仍久未改观。例如，此次拉雅戈达铁路部门项目早在2017-18年度财政预算中就已宣布，但直至六年后，该项目却仅进展至奠基阶段，相较预定计划严重滞后。
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图源：盖蒂图片社
《印度教徒报》1月6日发表题为《印未来一年的前景》的评论文章认为，2025年，压在莫迪政府头上的三座大山分别是中印关系、周边外交、数字威胁。本文作者纳拉扬（MK Narayanan）系前印情报局局长、前印国家安全顾问、前西孟加拉邦首席部长。
在2024年国际政治局势动荡的背景下，印仍实现经济增长、保持政治稳定，正处于历史上的关键时刻。2025年来临，印需注意如下三方面问题：一是印需高度关注中印关系，完善对华外交策略。一方面，中印2024年围绕边境问题互动频繁。从表面上看，中印关系呈现出积极态势。然而，中印边境争端的根源问题尚未得到彻底解决，印必须保持高度警惕，不可盲目乐观。另一方面，中国在国际舞台上积极开展外交活动，加强与全球南方国家的安全合作。例如，中国推动巴勒斯坦各派和解，深化对非洲国家反恐、防灾、公共卫生等领域合作，在上海合作组织峰会及亚太经合组织峰会中“压制印度的声音”。中国一系列举措对印形成战略包围之势，因此，印需重新审视并调整对华外交策略，以更好维护自身地缘政治利益。
二是印周边环境经历重大变革。一方面，印需关注在南亚传统上发挥影响力的地区。孟加拉国哈西娜政权被推翻后，印在孟周边政策遭到质疑，甚至陷入近乎孤立的局面；尼泊尔、斯里兰卡尚无明确立场，并非印真正盟友。马尔代夫对印态度摇摆不定，值得印持续关注；巴基斯坦向来与印敌对；阿富汗在印战略考量中地位下降；不丹更倾向于在中印间保持平衡关系。因此，印需重新评估并调整其南亚政策，加强与南亚中小国家的沟通合作，以稳定其在南亚的地位和影响力。另一方面，在中东，叙利亚局势引发一系列连锁问题将产生深远影响。叙利亚逊尼派掌权恐导致“抵抗轴心”瓦解，进而导致伊朗影响力下降、什叶派势力受挫、亲巴勒斯坦运动受冲击。此外，俄罗斯在中东的影响力也可能因阿萨德政权倒台而受损。因此，印需要密切关注中东局势变化，及时调整政策，以保障印在中东地区的利益。
三是印恐面临日益严峻的数字威胁。预计2025年及以后，印面临的数字威胁将呈几何级态势增长。当前，技术融合正以前所未有的方式威胁国家基础设施安全。近期，印网络攻击事件激增，几乎所有大型企业、政府机构皆遭拒绝服务和勒索软件攻击。网络攻击不仅直接影响印经济发展与社会稳定，还恐引发一系列安全问题。因此，印应高度重视数字安全问题，加大网络安全领域投入，加强技术研发和人才培养，完善相关法律法规，建立健全的网络安全防护体系，以有效应对日益严峻的数字威胁。
总而言之， 2025年印面临地缘政治、数字威胁等多方面严峻挑战，政策制定者需综合考虑各方因素，制定全面、系统、灵活的政策措施，以确保印在复杂多变的国际环境中维护国家安全、稳定，保障自身发展利益。
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巴政府发出警告，或再次对阿富汗实施跨境反恐行动
本期编辑：杨春雪
本期审核：范家菀
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▲政报·102期 | 为保2024大选，印人党打算收割这个群体的选票了.....
▲经报·96期 | 印落后中国16.5年，但正在快速缩小差距！
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