吴学安

近日，国务院办公厅印发《关于严格规范涉企行政检查的意见》（以下简称《意见》）。1月7日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《意见》有关情况。司法部副部长胡卫列表示，《意见》强调要依法行政，着力解决涉企行政检查中的突出问题，切实减轻企业负担，为企业健康发展营造法治化营商环境。

涉企行政检查是行政执法主体履行行政管理职责的重要方式，初衷是规范和引导企业依法经营。但近年来检查主体多、检查内容多、检查频次多、检查标准不一，企业疲于应付，迎检负担沉重问题突出，尤其是一些地方和部门涉企行政检查乱作为问题时有发生，影响企业正常生产经营和营商环境改善。

实践中，一些地方和部门涉企行政检查乱作为问题时有发生，影响企业正常生产经营和营商环境改善。要着眼于稳定市场预期，着眼于提高依法行政水平，严格规范涉企行政检查，合理设置频度，妥善把握力度，着力提升精准度，努力做到既不缺位、也不越位。

涉企行政检查的目的就是维护良好市场秩序，促进广大市场主体规范健康发展，最终达到维护市场经济正常运行的目标。一些地方和部门监管标准“打架”、反复检查、多头执法的问题，严重影响企业的正常生产经营秩序。尤其是简单化“一刀切”式的行政检查方式，很容易成为滋生违规执法和趋利执法的温床，造成乱罚款、乱检查、乱查封等，扰乱市场秩序，伤害市场主体的利益，与行政检查的初衷背道而驰。

优化营商环境，解决好市场主体的身边事、烦心事，就是很好的切入点。要遏制一些地方和部门行政检查“烦企扰民”，多头执法、重复检查、随意检查，市场主体不堪其扰乱象。一方面，要明确行政检查主体，清理公布行政检查事项，从源头上遏制乱检查。另一方面，要合理确定检查方式，严格检查标准和程序，加强行政检查执法监督，减少入企检查频次，杜绝随意检查。

公开透明的法治化营商环境，是企业赖以生存发展的源头活水。涉企行政检查既要“长牙齿”，也要“有温度”。一方面，要推动各地各部门建立完善涉企行政检查影响评估制度，尽可能降低行政检查活动对企业正常生产经营的负面影响，以个案纠错带动类案整改，解决行政检查存在的共性问题，方能实现监督一案、治理一片。另一方面，行政执法机关在对涉企立案、调查、采取查封扣押冻结等强制措施或者作出重大行政处罚时，要对企业生产经营活动可能受到的影响进行综合分析，并作出有针对性的防范和处置。

涉企行政检查是维护市场秩序不可或缺的一环，直接关系到企业的生存与发展环境。防范不当行政检查和执法误伤营商环境，监督不能留有死角和空白。一方面，整治涉企行政检查存在的问题，需要构建全方位、全流程、常态化、长效化监督机制，有效督促行政执法者依法履行职责。另一方面，要把规范行政检查作为规范涉企执法专项行动的重要内容，及时解决反映强烈的突出问题，加大对乱检查的查处力度，严肃责任追究。各地各部门积极探索规范涉企行政检查行为，实现行政执法质量的整体提升，不仅有助于推动企业健康发展，更能促进市场活力不断释放。

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