日本共同社当地时间1月4日晚报道，就美国总统拜登阻止日本制铁公司收购美国钢铁公司一事，日本政府计划支持日铁起诉美国政府。
2025年1月3日，美国总统拜登决定，阻止日本制铁以149亿美元价格收购美国钢铁公司，理由是担心该交易可能损害国家安全。
耐人寻味的是1月8日，日本经济再生担当大臣赤泽亮正表示，日本零售业巨头“7&I控股公司”可能被外资收购一事与国家安全“密切相关”。
这是日本政府高官首次对加拿大猫头鹰食品公司的470亿美元收购要约提出安全关切。
据报道，2024年9月，作为“7-11便利店”母公司的7&I控股公司被认定为对日本国家安全具有“核心”意义。7-11便利店是目前全球最大的便利店企业，不过7-11最初是美国创立企业，被日资收购后后持续做大的。
（图源：白宫）
不同的剧本，相同的理由。作为全球第四大钢铁制造商，日本制铁支付了巨额溢价以达成该交易，并做出了多项让步，包括赋予美国政府对产量调整的否决权，但无济于事。
此前，美国外国投资委员会（CFIUS）花了数月时间审查该协议是否存在国家安全风险，但未能达成共识。
美国钢铁公司方面，其股东是一致同意此次收购交易的，但却遭到美国政府的反对。若收购失败，日本制铁或需向美国钢铁公司支付近41亿元违约金。
据日媒报道，日本制铁拟就收购案起诉美国政府。
一、拜登阻止日本制铁收购美铁公司
“旨在保护国家安全和基础设施以及供应链的弹性”，2025年1月3日，日本制铁公司以149亿美元收购美国钢铁公司的提议被拜登阻止，理由是政府未能就该交易可能带来的国家安全风险达成共识。
白宫文件显示，禁止日本制铁对美国钢铁公司进行拟议收购，并且禁止日本制铁与美国钢铁公司之间进行任何实质上类似的交易。日本制铁和美国钢铁公司应在30天内采取一切必要措施，全面永久放弃拟议交易。
拜登在一份声明中表示：“正如我多次说过的那样，钢铁生产——以及生产钢铁的钢铁工人——是我们国家的支柱。强大的国内拥有和运营的钢铁行业是国家安全的重要优先事项，对弹性供应链至关重要”。
资料显示，美国钢铁公司成立于1901年，由美国十几家企业合并而成，曾控制美国钢产量的65%，世界钢产量的40%。1943年，在第二次世界大战制造业繁荣的顶峰时期，美国钢铁公司雇用了34万名员工。
但自二战后的巅峰时期以来，该公司经历了几十年的衰落。它甚至不再是美国最大的钢铁制造商，而是一个相对较小的钢铁商，仅拥有1.4万名美国员工。
2023年12月，日本制铁宣布以以149亿美元现金收购美国钢铁公司。通过收购美国钢铁公司，日本制铁公司计划将其全球产能从目前的每年6500万吨提高到8500万吨，接近其将产能提高到1亿吨的长期目标。
2024年12月，美国外国投资委员会（CFIUS）表示，其尚未就美国钢铁公司向日本制铁出售股份是否构成国家安全风险达成共识，是否以国家安全为由阻止该交易将由拜登决定。
二、日本制铁的供应链押注
日本制铁是日本最大的钢铁制造商之一，2023年粗钢产量4366万吨，产量全球排名第4。将重心转移出中国，日本制铁的“全球化战略”希望实现美国、印度、东南亚的本土化生产。
2024年7月23日，日本制铁宣布解除与中国宝山钢铁的合资关系，同时将自身50%的股权以360亿日元的价格全部出售给宝钢股份，从而结束长达20年的合作。
而另一边，据日本制铁2024年7月29日发布《日本制铁的经营策略与对策》提出，日本制铁将深挖三大海外基地：美国、印度、东南亚。
时间追溯到2021年，当时日本制铁发布了一项长期战略计划，其中包括将其全球钢铁产量从每年6600万吨提高到1亿吨。而美印东南亚三大基地正是其重要目标版图。
当下，日本制铁已开始在世界其他地区扩建和升级其生产设施，目前在巴西、印度、瑞典和澳大利亚设有业务或合资企业。2024年8月，还宣布向其泰国子公司新增近5亿美元的投资。
（图源：外媒）
2024 年上半年，中国钢铁出口量增长24%，至5340万吨，全年有望达到1亿吨。日本钢铁联合会的数据显示，4月至6月，世界第三大钢铁生产国日本的普通钢铁进口量激增17%，至132万吨，其中从中国的进口量增长43%。
《纽约时报》7月10日报道，为防止中国利用墨西哥作为中转站，将钢铁和铝产品出口到美国以规避关税，拜登政府宣布对含有中国制造成分的墨西哥进口金属产品征收关税。
“日本和美国应该避免在钢铁行业发生冲突，并在来自世界最大钢铁生产国中国的竞争中携手合作”。
8月30日，日本制铁副董事长森贵宏表示，和其他日本钢铁制造商敦促日本政府考虑限制从中国进口钢铁，以保护日本市场。
然而，面对美国政府的阻拦，日本制铁或不得不调整战略。据悉，为推进收购计划，日本制铁多次让步，日本制铁曾致信白宫称，10年内不会削减美国钢铁公司产能。按照美国商业惯例，即便由于美国政府方面原因导致合并失败，日本制铁也面临向美国钢铁公司支付5.65亿美元（约合人民币41亿元）的违约金。
参考资料：
1、US blocks Nippon Steel's bid to purchase U.S. Steel，来源：Reuters
2、Nippon Steel to dissolve JV with China's Baoshan after 20 years，来源：Reuters
编辑：景舟
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