文：冯晔

数据流通利用设施作为国家数据基础设施的关键支柱，旨在构建一个安全可信的环境，以支持跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据流通与高效利用。这一设施广泛涵盖了可信数据空间、数场、数据元件、数联网、区块链网络、隐私保护计算平台等一系列先进的技术组件。在国家统一规划指导下，各类区域、行业和企业的数据基础设施相互融合，共同构成了国家数据基础设施这一有机整体，为数据的全面流通和利用奠定了坚实基础。

国家数据基础设施总体架构图

为了进一步明确发展方向和目标，国家数据局在2024年11月发布了《可信数据空间发展行动计划（2024—2028年）》。该计划雄心勃勃地提出，至2028年，我国将在可信数据空间的运营、技术、生态、标准、安全等多个方面取得重大进展。计划目标包括建成超过100个可信数据空间，构建一个互联互通、资源集中、生态繁荣、价值共创、治理有序的可信数据空间网络。这将显著提升各领域数据的开放、流通和使用水平，推动我国数据生态体系与经济社会发展水平相匹配。

数据空间，作为一个由数字构成并依赖于物理基础设施支撑的数据生态体系，根据不同的业务逻辑关系，可细分为城市数据空间、企业数据空间、跨境数据空间等多种类型。而可信数据空间，赋予了数据空间的可信结构，是让数据在不同主体之间的可信流通的载体，作为一种专门设计的数据流通利用基础设施，基于共识规则，能够连接多方主体，实现数据资源的共享共用。它具备数据可信管控、资源交互和价值创造三项核心能力，为数据的可信流通提供了有力保障。

可信数据空间能力视图

数据可信流通的基础是数据基础属性的保护，是对相关主体之间安全权益和价值权益的保障。可信数据空间的可信要覆盖数据全周期，是法律、社会、技术及经济的全可信。可信数据空间通过一系列可信管控措施，如主体身份认证、数据资源检查、产品服务监测、审计和评估等，确保了数据在全域和全流程中的可信度。同时，它涉及众多主体，包括主权国家、社会公众、数据主体、数据加工者和数据使用者等，这些主体在数据可信流通中享有安全权益和价值权益。可信数据空间的可信性覆盖了数据的全生命周期，从法律、社会、技术和经济等多个维度实现了全方位的可信。

可信数据空间通过一系列可信管控措施，如主体身份认证、数据资源检查、产品服务监测、审计和评估等，确保了数据在全域和全流程中的可信度。同时，它涉及众多主体，包括主权国家、社会公众、数据主体、数据加工者和数据使用者等，这些主体在数据可信流通中享有安全权益和价值权益。可信数据空间的可信性覆盖了数据的全生命周期，从法律、社会、技术和经济等多个维度实现了全方位的可信。

在连接机制方面，可信数据空间通过分布式（链）和零信任机制，建立了不同层面（如区域、行业、企业）之间的可信连接。同时，借助高确定性网络，即具备极低时延和高可靠性等特性的网络，实现了数据的高速、可信流通。这种高效的连接机制，不仅提升了数据的流通效率，还确保了数据在流通过程中的安全性和可信度。

区块链技术作为基础技术，为数据流通提供了数据存证溯源、智能合约、分布式信息同步等关键能力，为数据的确权实现各类数据的“单链存证、多链互通、统一应用”创造了条件，有力地确保了数据能够由多方进行维护、交叉验证，保证全网数据一致且不可篡改，最终推动数据实现跨域、跨平台的可信流通利用。

国家数据局可信数据空间的建设是一个系统工程，需要政府、企业和社会各方的共同努力。通过不断完善数据流通利用设施、推动可信数据空间的发展以及加强连接机制的建设，构建一个更加安全、高效、普惠的数据基础设施，加速更多元、更专业、更繁荣的生态体系形成。