越过GDP看城市能级，才能真正懂得南京|中心城市|南京|常州|杭州|能级|苏南|苏州

2020年，对南京来说有着不一样的意义。

那一年，南京杀进了全国GDP十强。

但城市之间的竞争实在太激烈了，随着2024年各地的经济数据陆续公布，对比数据来看，南京GDP第十的位置已经不太稳了，正面临后面城市的激烈挑战。

2024年天津GDP增长5.1%，总值18024.32亿，距离南京只差181亿了。

而有能力挑战的南京还不止天津，宁波也是虎视眈眈。

网友们都在帮南京担心：

2025年南京GDP会不会跌出十强？南京的经济还能打吗？

不能说没道理，但如果让我来说，我的观点会有一些不同。

首先，GDP只是一个统计学上的数据，根据统计方法和口径的不同，虽然它大体上能反映城市情况，但肯定不是全貌。

其次，更为关键的一点是，对于一个城市来说，除了GDP，它更高的表现形式应该是“能级”。

在GDP背后，“能级”才是更高级的城市实力。

就拿近来陆续获批的各地国土空间总体规划举例，在已经公布国土总规的17个省会城市中，《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》是第一个获国务院批复的，时间比身为一线城市、“我国重要的中心城市”广州还早，南京的地位由此可见一斑。

总的来说，城市的“能级”体现在区域功能定位、区域链接能力、科技创新能力、城市服务能力很多方面，但为了直观展现，我今年只粗略归纳一下南京的三大能级。

1、南京的创新能级。

很多人可能没注意到，那就是南京的GDP虽然是全国10强，但南京的高新技术企业、科技型中小企业总数却是全国大中城市第6，全球创新指数百强科技集群排名是第9，注意，是“全球第9”。

大量喜欢搞研发的企业聚集在这里，已经把南京变成了一个真正区域性的科技创新中心。

“2024自然指数—科研城市”榜单中，南京位居全球第五。

2024年，南京29项成果获国家科学技术奖，位居全国城市第三，185项成果获省科学技术奖，占了整个江苏的63.8%。

杭州有几所985、211？

南京手上两个985：南大、东南，一把211：南航、南理工、河海、中国药大、南农、南师……

去年，教育部与江苏签约，共建首个全国高校区域技术转移转化中心，在这个大新闻中南京不声不响拿下两个分中心，生物医药分中心落地江北新区，信息通信分中心落地江宁。

原始创新，在城市竞争中愈发被看重。它代表一座城市对创新资源的支配能力，以及产业所能触碰的天花板，去年南京的全国重点实验室达到25家，国家油气地球物理勘探技术创新中心南京分中心等一批重大创新平台落地。

所以说，城市的地位不仅仅取决于GDP，更体现在影响力上，南京的这种“创新能级”，就是城市影响力的最鲜明体现。

2、南京的产业能级。

在钢铁、汽车和电子领域，南京的老牌子就不用多说了，南钢、跃进牌卡车和熊猫电视，每样都是深刻在人们的印象中。

今天南京的几大传统产业已发生了巨大的变化，开始向产业价值链的高端挺进，比如梅钢，已经成长为国内市占率第一的精冲钢头部企业。

石化产业，江北新材料科技园是全球最大的醋酸及衍生物生产基地，全球最大的液体蛋氨酸生产基地以及全国主要的环氧及衍生物生产基地。

智能电网产业，南京是智能电网关键核心技术的策源地、行业标准的制定者。据了解，南京掌握了全国自动化继电保护90%以上技术标准。

机器人产业，南京2023年工业机器人产量达3.56万台。其中，龙头企业埃斯顿2023年实现营收46.5亿元，国内市占率已上升至8.5%，连续五年成为中国市场国产品牌出货量第一，仅次于日本发那科。

生物医药，2024年前8个月，南京新获批药品55个品规，占整个江苏的三分之一。

去年底，由南京牵头、南钢担任龙头企业的苏南特钢材料集群，入围工信部2024年先进制造业集群竞赛胜出集群。2023年，这一集群主导产业产值8215亿元，产量约3000万吨，特钢产量占比约23.5%，与发达国家相当。

再加上南京参与的长三角（含江西）大飞机集群入围，以及此前的软件和信息服务、新型电力（智能电网），南京已手握4个国家先进制造业集群。

前段时间还听说，在金融领域南京也让人眼前一亮，在全国投资科创企业数量前10名的机构中，有一家南京的紫金科创，投资了35家，名列第九，但如果不局限于“科创企业”，而统计全部企业的话，紫金科创去年投资了110家公司，排在第一。

很多时候，这种“产业能级”是不仅仅体现在GDP数字上的，更体现在链主企业的带动能力，甚至也包括了金融力量的加持能力，南京以它一贯的“静水流深、光而不耀”，做了很多事情，这种“产业能级”也是南京下一步发展的过硬底气。

3、南京的区域能级。

网上有种说法，南京是“三省省会”（江苏的行政省会、安徽的经济省会、台湾的精神省会），也有人说是“四省省会”（云南的寻根省会）。这些说法虽然不乏调侃之味，但也可一窥南京的能级地位。

我的朋友“三土城市笔记”说了一段话很有意思，大意是，南京是中国最有“大哥范”的城市之一，比如，为了使苏锡常能有更多土地用于城市开发、工业园区建设，南京扛下了苏南第一的种粮任务，全市一半面积为限制开发区。一个新一线城市的粮食产量（99.3万吨），居然和浙江第一产粮大市、素有“种田嘉”之称的嘉兴（100.6万吨）相当。而面积是南京近三倍大的杭州，粮食产量却只有57万吨。

而且，得益于南京的“大哥范”，周边城市都从南京都市圈的发展中获益良多。特别是安徽部分的城市，过去其经济总量、城市排名、产业实力，跟环京、环汉、环蓉的很多三四线城市差不多。但是这些年，靠着与南京的产业协作、园区共建，以及共享南京的高教、医疗资源，获得了飞速发展。像滁州、芜湖等环宁城市，过去十年的城市排名上升了几十位，进步幅度高居全国前五。

在区域交通上，南京高铁通达重点城市的数量位列全国第三，仅次于北京与郑州，就在去年9月，南京北站枢纽工程开工建设，三年后，将与北沿江高铁同步通车运营。

从这个站你可以看到的是什么？

是南京的交通枢纽地位，南京是江苏唯一同时拥有国家级高铁枢纽、千万级大型机场、亿吨级海港的城市，这种优势在相当长的时间里是很难取代的。

除了引以为傲的大学，南京还有极其发达的服务业，南京第三产业占比64.2%，居全省首位，而且从2025年开始，南京一定会非常重视城市的“现代服务业”打造。

服务业的强悍，也是一个“高能级”城市的鲜明特征。

能级，是一种“场域”的吸引力。很多人选择南京，未必是因为它的体量，而是因为它别具特色的功能。可能是交通优势，可能是因为高校聚集，可能是因为产业链齐全，可能是因为这里巨大的潜力。

南京基本没有抽血省内其他城市，加之特殊的历史和定位，能保持现在这么高的经济总量，应该算是不错的了。

随着新一轮国土空间总规获批、重大交通基础设施突破，南京在国家战略中的地位进一步彰显，我也相信，南京更有条件打开资源集聚通道、塑造竞争新优势。

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