2025年第4周惠州城市更新市场周报
（1月20日-1月26日）
本期看点
政策动态
自然资源部等部门关于印发《美丽城市建设实施方案》的通知
自然资源部 财政部 中国人民银行国家金融监督管理总局关于印发《土地储备管理办法》的通知
惠州市人民政府关于印发惠州市集体土地征收与补偿办法的通知
惠州市人民政府办公室关于印发惠州市公共租赁住房管理办法的通知
行业动态
2024年全国实施城市更新项目6万余个
全国城市更新工作部署会议明确大力实施城市更新
博罗县：4村获评市“美丽庭院”村
博罗县：高质量推进环南昆山—罗浮山引领区建设工作
仲恺高新区：21个交通项目建成开通
项目动态
本期，惠州市共发布1个项目动态。
市场资讯
一级市场：本期惠州全市有12宗土地供应，2宗土地成交
二级市场：新增预售证1个，一手房网签557套，网签面积5.82万㎡
01
政策动态
1.自然资源部等部门关于印发《美丽城市建设实施方案》的通知
发文机关：自然资源部等部门
发布日期：2025-1-14
文件要点：
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1、主要目标。到2027年，城市生产生活方式绿色低碳转型成效明显，突出生态环境问题得到有效解决，城区环境明显改善、生态宜居更加凸显、治理效能有效提升，推动50个左右美丽城市建设取得标志性成果，成为美丽中国先行区建设示范标杆。到2035年，城市绿色生产生活方式广泛形成，生态环境实现根本好转，生态系统多样性稳定性持续性显著提升，形成智慧高效、多元共治的城市生态环境治理体系，美丽城市建设实现全覆盖。
2、打造美丽城市示范标杆。统筹考虑区域特色、发展阶段、城市规模，结合城市生态环境保护工作基础，在东、中、西、东北部等地区分类选取50个左右地级及以上城市，纳入美丽中国先行区建设予以重点支持。鼓励超大特大城市率先探索、形成突破、实现引领。
3、建设高品质生态社区。结合存量住房改造提升、城市老旧小区改造、完整社区建设、市政基础设施设备更新等工作积极推动社区基础设施绿色化、城区环境生态化。
4、多渠道加强资金支持。拓展多元化投融资模式，积极引导社会资本在美丽城市建设中发挥作用，推动各类金融机构加大美丽城市建设信贷支持力度。鼓励开发性金融机构发挥政银合作、中长期贷款优势，创新融资模式。
http://big5.www.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/zhengce/zhengceku/202501/content_7000079.htm
2.自然资源部 财政部 中国人民银行国家金融监督管理总局关于印发《土地储备管理办法》的通知
发文机关：自然资源部 财政部 中国人民银行国家金融监督管理总局
发布日期：2025-1-22
文件要点：
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1、储备计划。各地应根据国民经济和社会发展规划、国土空间规划，编制土地储备三年滚动计划，合理确定未来三年土地储备规模，对三年内可收储的土地资源，在总量、结构、布局、时序等方面做出统筹安排，结合城市更新、成片开发等工作划定储备片区，优先储备空闲、低效利用等存量建设用地。各地应根据城市建设发展和土地市场调控的需要，结合当地社会发展规划、土地储备三年滚动计划、年度国有建设用地供应计划等因素，合理制定年度土地储备计划。
2、入库储备标准。（1）依法收回且原使用权已注销的国有建设用地；（2）收购的国有建设用地；（3）行使优先购买权取得的国有建设用地；（4）已办理农用地转用、征收批准手续并完成征收的土地；（5）其他依法取得的国有建设用地。
原文链接：https://gk.mnr.gov.cn/zc/zxgfxwj/202501/t20250122_2880251.html
3.惠州市人民政府关于印发惠州市集体土地征收与补偿办法的通知
发文机关：惠州市人民政府
发布日期：2025-1-21
文件要点：
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1、落实省级自然资源行政职权调整事项。根据《广东省人民政府关于调整一批省级行政职权事项的决定》（粤府〔2023〕68号）附件第19项、《广东省自然资源厅关于印发落实省级自然资源行政职权调整实施衔接工作方案的通知》（粤自然资函〔2023〕843号）委托实施的事项内容、《广东省自然资源厅关于省级自然资源行政职权调整实施有关事项的通知》（粤自然资发〔2023〕12号）等文件关于征收农村村民住宅、其他地上附着物以及青苗等补偿费用标准的拟定、批准并公布实施的要求，惠东县、博罗县、龙门县的补偿费用标准由各县人民政府拟定、批准并公布实施。
2、调整征收土地预公告时间。根据《广东省土地管理条例》第二十七条和《广东省自然资源厅关于进一步规范征收土地工作的通知》（粤自然资规字〔2024〕6号）规定调整征收土地预公告时间，公告时间由“不少于30日”调整为“不少于10个工作日”。同时要求县（区）人民政府采用书面张贴、网站公开、信息推送或者上户送达等多种有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇、街道）和村、村民小组范围内发布征收土地预公告，且在拟征收土地所在的乡（镇、街道）和村、村民小组显著位置张贴征收土地预公告，并采取拍照、录像、公证等方式留存记录。
3、增加对土地现状调查结果不确认的处理方式。根据《广东省土地管理条例》第二十八条第二款、第三十一条和《广东省自然资源厅关于进一步规范征收土地工作的通知》（粤自然资规字〔2024〕6号）的规定增加如下表述：（1）别土地所有权人、使用权人因客观原因无法确认或者拒不确认的，乡（镇）人民政府应当在调查结果中注明原因，对调查结果采取见证、公证等方式留存记录，并在拟征收土地所在的乡（镇、街道）和村、村民小组显著位置公示，时间不少于10个工作日。公示期间有异议的，应当及时核查处理；（2）规定选择以下标准之一对村民住宅权属人给予适当奖励：（1）选择货币补偿的，按村民住宅建筑面积计算，每㎡最高不得超过900元；（2）选择等值置换安置房的，按置换安置房的建筑面积计算，每㎡最高不得超过900元。每户最高奖励不得超过43.2万元，具体标准由县（区）人民政府确定，其中惠城区须报市人民政府批准。同一征地补偿安置方案中仅可选择一种标准给予奖励。
4、增加探索房票安置补偿方式。允许县（区）人民政府探索房票安置补偿方式。房票安置补偿方式能够满足被征收人的购房需求和自主选择权，缩短安置时间。
原文链接：https://www.huidong.gov.cn/hzhdzrzyj/gkmlpt/content/4/4353/post_4353947.html#2826
4.惠州市人民政府办公室关于印发惠州市公共租赁住房管理办法的通知
发文机关：惠州市人民政府
发布日期：2025-1-21
文件要点：
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1、新旧政策主要差异。（1）完善申请准入条件。根据《公共租赁住房管理办法》（住房和城乡建设部令第11号）和《广东省城镇住房保障办法》（广东省人民政府令第181号）要求，《办法》第十六条增设了收入准入条件，即“近一年家庭人均可支配收入低于本县（区）上一年度人均可支配收入的1.5倍”的；（2）优化配租管理机制。一是参照2016年的《惠州市惠城中心区公共租赁住房租金补助实施办法》第五条之规定，并根据各县（区）城镇人均可支配收入差异情况，优化了“公租房租金补助档次”规定，制定《办法》第二十六条。二是根据有关工作意见和各县（区）实际，增设了公租房套型分配、房屋调换规定，制定《办法》第二十四条、第二十九条。
2、特色亮点。（1）住房保障提质扩面。《办法》第二十七条衔接《惠州市城镇住房保障租赁补贴管理办法》，在对符合条件的城镇低保、低收入住房困难家庭或者个人应保尽保基础上，扩面对正在轮候等待公租房的城镇中等偏下收入家庭或者个人发放租赁补贴，待配租公租房后停止发放；（2）为加强家庭与生育友好型社会建设赋能增效。《办法》制定了与公租房申请家庭人口相适应的套型分配、房屋调换规定，将两室两厅以上的房源优先面向三孩家庭配租，进一步优化生育配套支持工作举措。
原文链接：https://zjj.huizhou.gov.cn/gkmlpt/content/5/5443/post_5443656.html#137
02
行业动态
▶ 1.2024年全国实施城市更新项目6万余个
从住房城乡建设部获悉：2024年，全国共实施城市更新项目6万余个，完成投资约2.9万亿元。
各地建立城市体检与城市更新一体化推进机制，297个地级及以上城市全面开展城市体检，全方位查找城市短板问题，确定城市更新重点任务。同时，创新存量资源盘活利用的土地政策，创新多元化城市更新投融资机制，探索城市更新可持续模式。
住房城乡建设部相关负责人表示，2025年还将谋划实施一批城市更新改造项目，全面完成2000年底前建成的城镇老旧小区改造任务，基本完成已排查出老化燃气管道的更新改造任务，基本消除县级城市建成区黑臭水体。持续实施完整社区建设、既有建筑改造利用和老旧街区更新改造、口袋公园和城市绿道建设、公园绿地开放共享、城市居住区养老服务设施和儿童友好空间建设等工程。
https://www.gov.cn/lianbo/bumen/202501/content_7000148.htm
▶ 2.全国城市更新工作部署会议明确大力实施城市更新
全国城市更新工作部署视频会议20日在京召开，中共中央政治局委员、国务院副总理何立峰出席会议并讲话。何立峰强调，要认真学习深刻领会习近平总书记重要讲话精神，着力贯彻落实党的二十大和二十届三中全会、中央经济工作会议部署，认真落实国务院常务会议要求，进一步认识实施城市更新对于城市发展模式转型、助力经济高质量发展、满足人民群众需要的重大意义，坚持目标导向和问题导向，有力有序有效推进城市更新重点任务。
何立峰指出，实施城市更新必须科学制定城市更新专项规划，坚持一张蓝图绘到底、干到底，做到资金和要素跟着项目走，项目跟着规划走。要讲究策略方法，坚持尽力而为、量力而行，先急后缓、有力有序，合理适用、因地制宜，科学确定改造目标和标准，让群众舒适舒心。要落实项目资金平衡责任，按照市场化、法治化原则，统筹利用各方面资金资源，构建好政府、市场与住户之间的资金共担机制。要坚持不动则已、动则必快、动则必成，按期高质量完成项目建设，确保把好事办好、实事办实。要加强组织保障，城市政府应切实承担好主体责任，精心谋划组织，务实推进城市更新项目实施，确保工程质量安全，中央有关部门要加强政策支持，共同推动城市更新工作取得实效。
https://www.gov.cn/yaowen/liebiao/202501/content_7000105.htm
▶ 3.博罗县：4村获评市“美丽庭院”村
日前，惠州认定一批市“美丽庭院”户、市“美丽庭院”村，博罗县有30户家庭被认定为市级“美丽庭院”户，4个行政村被认定为市级“美丽庭院”村，分别为福田镇徐田村、罗阳街道莲湖村、泰美镇车村村、石坝镇三嘉村。2024年，博罗县妇联坚持党建引领，充分发挥组织优势，以“净美、绿美、风貌美、家风美”作为建设标准，不断推动“美丽庭院”建设提质升级。接下来，博罗县将继续加大力度，提升标准，扩大覆盖面，以“美丽庭院”的大创建推动乡村绿化和人居环境的大改善，以家庭小美扮靓乡村大美，助力“百千万工程”深入实施，为乡村振兴贡献力量。
http://www.boluo.gov.cn/xzygdw/xgbdst/blxw/content/post_5440053.html
1月24日，博罗召开县委十四届十次全会暨县委经济工作会议。会上公布了《2025年博罗县推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设工作要点》（以下简称《要点》），从规划引领、品质提升、产业高质量发展、体制机制创新等方面对推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称“引领区”）建设提出了具体要求。
2025年，是引领区建设的关键之年。《要点》明确了今年工作的总体要求是：紧紧围绕落实省委“1310”具体部署，深入实施“百千万工程”，加速推进引领区博罗片区建设，全力打造世界级中医药文旅康养目的地。
博罗坚持“世界眼光、国际标准、未来视野”，集中优势资源推进引领区规划建设，把功能布局和空间优化放在第一位，加快形成县城、县域副中心、新长宁镇“三足鼎立”的县域发展新格局。
《要点》提出，在充分整合现有规划体系基础上，博罗将加快编制引领区博罗片区规划，邀请专业团队全面摸排引领区产业基础、资源禀赋、特色节点等，围绕“世界级中医药文旅康养目的地”目标定位进行规划设计，明确重点发展区域空间布局以及功能、形态、色调等。
在强化新长宁镇规划编制方面，将进一步明晰功能定位，统筹整合资源，优化空间布局，高标准高水平编制空间规划、详细规划以及产业、交通等专项规划。
在细化完善县域副中心规划方面，锚定珠江东岸创新产业高地、引领区综合服务中心、现代化生态智慧城市标杆的建设目标，继续完善县域副中心规划，细化城市设计、智慧城市、低碳项目落地等内容，进一步提高规划科学性和可操作性。
在优化产业发展规划方面，加强中医药康养产业规划成果运用，推进罗浮山景区总体规划修编工作；启动体育小镇规划编制，系统谋划环罗浮山体育产业布局；聘请高端智库，策划罗浮山特色文旅IP集群，构建博罗引领区IP品牌矩阵；启动环罗浮山景区提质升级、罗浮山飞云顶观景平台和分水坳片区设计。
在深化交通网络规划方面，将依托罗浮山高铁站，设立环罗浮山游客集散中心和罗浮山交通枢纽，探索开通罗浮山至广州白云国际机场、深圳宝安国际机场、惠州机场等特快专线，设计环罗浮山接驳线路，完善“高铁+车站+公路+景区”接驳交通网络，为群众提供更便捷的出行服务。
http://www.boluo.gov.cn/zwgk/zwdt/zwyw/content/post_5452478.html
▶5.仲恺高新区：21个交通项目建成开通
2024年，仲恺高新区聚焦民生需求，着力打通城市“脉络”，畅通“民心路”，铺就“发展路”，推进城市道路更新建设，全年21个交通建设项目建成并顺利通车，新改扩建55条城市道路，总里程约50公里，进一步构建了内畅外联、充满活力的交通路网。
近年来，仲恺高新区一体推进“科、产、城、人”融合发展，全面提升产业聚集能力、城市承载能力、公共服务能力，全力改善群众、企业出行条件。据统计，仲恺高新区去年共完成21个交通项目建设并通车，包括新建改建道路55条总里程约50公里。
与此同时，仲恺高新区还高质量完成320公里农村公路“白加黑”沥青罩面改造、岗里村乡村振兴综合示范带、赤岗村及泮沥村美丽廊道等一批农村公路项目建设。“出门就是柏油路，村容村貌一天比一天漂亮”，全农村公路逐步实现由“线”变“网”、由“窄”变“宽”、由“通”向“好”。
https://www.huizhou.gov.cn/wsfw/ggfw/jt/zjcx/content/post_5448460.html
03
项目动态
本期，惠州市共发布1个项目动态：实施方案公示1项，用地面积1.5万㎡
04
市场资讯
1、土地供应
本期有12宗土地供应。
2、土地成交
本期有2宗土地成交。
3、新增预售
新增预售证1个
4、房地产市场交易信息
一手房网签信息。
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