2025年度政府总预算案，在立法院朝野混乱中三读通过，席次逾半的蓝白阵营联手大砍2075亿元、冻结1607亿元，创下历史新高。

表面上，政府能动用的预算仍高达2.9万亿元，与上年度相去不远；实际上，这项宛如掐住各部会脖子的删法，将对政府运作带来巨大冲击。

总预算案三读通过后，朝野反应大相迳庭。当晚，赖清德亲上火线在脸书发文说明，总预算扣除合计1.8万亿元的法律义务支出与一般补助款之后，政府实际可支配预算仅1.3万亿元，却被议会删冻超过35%，“不要说政府，任何一个企业组织都无法正常运作。”

立法院国民党团总召傅崐萁则强调，删减后的总预算是2.9万亿余元，仍然是历年最多，“不理解为何民进党无法执政”。

一位资深主计官员直言，这次预算争议最关键之处，是在野党以“精准打击”方式，集中火力删减、冻结各“行政单位”“业务费”，删减前后金额看似变动不大，但可能达到实质瘫痪政府的效果。

因为“业务费”的性质，就像是让政府机器开机运作的燃料，包含“水电费、通讯费、车资、差旅膳宿、清洁和保全等承揽人员薪酬等，都属于业务费范畴”。

少了业务费的公务机关，就像一辆设备完善但油箱见底的车，最极端的状况下，可能会让胸怀壮志的公务员，整日被迫枯坐在办公室里，无所事事。

况且，依照《预算法》规定，经立法院审议删除或删减的预算项目“不得流用”；也就是说，就算政府手中还有2.9万亿元预算，也不能挪用任何一块钱来权充业务费，更不能动支发生紧急状况得弹性使用的预备金，毫无周转空间。

“这就像妈妈砍孩子10%零用钱，看似影响不大，但如果这10%零用钱是“吃饭钱”的80%，而且规定不能拿其他钱来吃饭，那孩子绝对会饿死。”这位有数十年经验的主计官员，给了生动易懂的形容。

尤其令人感到担忧、甚至引发国际媒体注目的是，被冻结的预算当中，竟有逾半数的899亿元。

为化解纷争，民进党主席赖清德首度动用《宪法》赋予的院际调解权，邀集“行政、立法、司法、考试和监察五院院长共商政事”。会中针对总预算案争议，立法院长韩国瑜承诺召集朝野协商讨论，但也期盼“行政院”不要提出覆议案，以“追加预算”方式寻求解套。唯有双方各退一步，这场朝野合力演出的预算荒谬剧，才有机会扭转结局。