立法机构院长韩国瑜订于18日召集朝野协商后，再将总预算送出，尽管民进党团表示，“行政院”就算困难再大，都愿意善尽职责与在野党沟通，不过有绿委坦言，如蓝白针对总预算追加减数字让步太少，协商恐破局，“行政院”势必提覆议；有蓝委则认为，民进党恐怕也期望协商破局，反正“大罢免”已上路，反而有更多操作空间。

过去在陈水扁政府时期，立法院也曾发生总预算案三读后，“行政院”无法执行的情形，当时岁出删减120亿余元，岁入增加6亿余元、税课收入删减812亿元，造成差短扩大为685亿余元，导致“行政院”自行调整减列金额过高，最终经朝野协商达成共识，先照三读预算执行，实际执行窒碍时再以追加预算解套。

立法院18日将针对总预算案协商，据了解，“行政院”预计将由秘书长龚明鑫率队列席，说明总预算窒碍难行之处，由于韩国瑜院长已表态，协商方向非修改三读内容，而是在追加预算或解冻报告，但“行政院”立场也颇为坚定，即主计总处提出立法院就114年总预算案的宣读内容，有12项窒碍难行之处，及追加减是既定程序。就看解冻案是否成为化解的第一步；不过朝野私下都不乐观，推测协商恐再度破局。

有蓝委指出，最大原因就是过去几次朝野协商，绿党团总召柯建铭冗长发言、离题，目的就是让会开不成。蓝委表示，18日朝野协商是“行政院长”卓荣泰强拗韩国瑜院长而来，如柯建铭故态复萌不聚焦，恐不会再忍耐；也有蓝委指出，民进党恐怕也期望协商破局，反正“大罢免”已上路，破局反而让民进党更有操作空间。柯建铭近期也不断写脸书、上节目倡议“大罢免”。外界认为，“行政院”提覆议案势在必行。

绿委私下坦言，由于总预算案已完成三读，党团协商的重点是讨论后续处理方式，但协商时蓝白如果仅愿意追加减极少部分预算，民进党当然无法接受，届时“行政院”就会提出覆议。绿委也提到，在野党对于再度协商的意愿似乎不高，民众党团总召黄国昌甚至向立法院发函，质疑三读通过后的预算如何协商，这显示出在野党立场强硬，对于总预算的调整恐怕难以让步。

据了解，已有不少部会的议会联络窗口开始在立法院奔走，并拜访本会期有可能担任召委的蓝绿立委，请求一开议就协助排审解冻案，让预算可以早点解冻。

民进党团干事长吴思瑶指出，协商第一关是总预算必须送出来，先解决数字上有巨大落差的问题，再来针对要在总数上或项目上做突破，在野党不必急著把橄榄树砍了。不过，韩瑜日前盼“行政院”不要提总预算覆议案，吴思瑶说，“行政院”提覆议是宪法赋予的权利，没有人可以指使“行政院”不能提覆议。