控告拒执罪公安拒不立案，该如何处理？|公安|刑事责任|拒执罪|立案

「问题的提出」

控告拒执罪公安拒不立案，该如何处理？

「法律解答」

可以向检察院申请立案监督、向纪委、监委举报。

公安机关有两个不同的职能。

当事人依据《治安管理处罚法》向公安机关检举控告，性质属于治安案件，公安机关据此作出的决定属于行政责任。当事人对行政决定不服，既可以向其上级机关申请行政复议，也可以向同级人民政府申请复议，对不符合行政复议前置要求的行政决定还可以直接向人民法院提起诉讼。

而当事人依据《刑法》向公安机关检举控告，性质属于刑事案件，对公安机关应立案而拒不立案的行为，当事人可以向检察院申请立案监督。

申请立案监督可以采取书面申请、口头申请、网上提交以及来信或来访等方式。其中，书面申请需要填写《立案请示报告》，并附上相关证据材料；口头申请可以拨打12309检察服务热线提出申请；网上提交可以通过12309检察服务中心网站、12309移动客户端提交申请；来信或来访则需要向人民检察院的控告申诉部门提供相关材料。

申请立案监督需要准备的材料，包括立案监督申请书、身份证明、证据材料、申诉材料等等。

检察机关收到材料后会及时审查材料是否齐全、是否符合立案监督的条件，并根据审查结果作出相应处理决定。如果认为公安机关的立案决定正确，会及时答复当事人；如果认为公安机关的立案决定错误，会通知公安机关立案，并要求公安机关说明不立案的理由。倘若公安机关在接到通知后仍不立案，检察机关会依法进行监督，确保立案监督的有效执行。

故而，债权人在与公安机关的沟通时要注意方式方法，力争要求公安出具不立案决定或固定公安不予出具立案决定的证据，从而向检察院申请立案监督。

另外，债权人在申请立案监督时一定要注意初步证据的搜集，让检察院能够对案件产生合理的怀疑从而将案件纳入实质性审查的范围，避免因证据不足导致浪费了宝贵的申请监督机会。

负有执行义务的单位和个人以更换企业名称、隐瞒到期收入等方式妨害执行，致使已经发生法律效力的判决、裁定无法执行，情节严重的，应当以拒不执行判决、裁定罪予以追诉。申请执行人认为公安机关对拒不执行判决、裁定的行为应当立案侦查而不立案侦查，向检察机关提出监督申请的，检察机关应当要求公安机关说明不立案的理由。经调查核实，认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案。对于通知立案的涉企业犯罪案件，应当依法适用认罪认罚从宽制度。

参考案例：上海甲建筑装饰有限公司、吕某拒不执行判决立案监督案【检例第92号】

另一方面，公安机关的上级部门是公安机关工作的主管部门。

当事人对于受案、立案工作中存在的报案不接、接报案后不登记不受案不立案、受案立案后不查处等违法违纪行为违纪违法问题，还可以向纪检监察部门举报，譬如拨打12388、12389。

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零言法语

作者：王之焰，律师

上海国狮律师事务所

法律、工商管理双重背景。曾在上海市司法局以及上海市某区人民法院就职，从事审判工作六年以上，司法实践经验十年以上，知乎法律话题下优秀答主。

具有深厚的法律理论功底、实务操作经验，在上海市律协发表过多篇专业文章，多次接受界面新闻、北京商报等权威媒体采访。处理劳动争议、执行案件以及办理法律援助案件、民商事执行案件1000+件.

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