《全国公立医疗机构行风管理核心制度要点（2024年版）》解读
——公立医院20项行风管理核心制度如何分类？附每项制度法规依据
导语：杏林职苑基于《全国公立医疗机构行风管理核心制度要点（2024年版）》，从廉洁风险类型角度对20项核心制度进行分类，并逐项列明主要廉洁风险及法律法规依据，涵盖决策腐败、权力寻租、资源使用、利益输送、学术腐败、综合监督等风险领域。
目录
一、决策腐败风险类
1.党委领导下的院长负责制度
2.“三重一大”管理制度
二、权力寻租风险类
3.关键岗位轮岗制度
4.关键岗位权力清单管理制度
5.大额采购监管制度
6.内部重大经济活动管理制度
7.专业技术人员权责管理制度
三、资源使用风险类
8.药品耗材超常预警制度
9.药品耗材使用点评制度
10.转介患者管理制度
11.外配处方管理制度
12.外送样本检测管理制度
四、利益输送风险类
13.利益冲突回避制度
14.医药代表院内管理制度
五、学术腐败风险类
15.科研合作管理制度
16.学术会议管理制度
六、综合监督风险类
17.医德考评制度
18.信息内部公开制度
19.行风教育制度
20.行风情况分析研判制度
一、决策腐败风险类
（防控重大决策中权力滥用及利益勾连）
1.党委领导下的院长负责制度
（1）廉洁风险控点
权力集中导致的决策腐败风险：可能存在党委决策不民主、院长权力滥用，导致在重大决策、人事任免、资源分配等方面出现以权谋私、利益输送等问题。
（2）法律法规依据
《中国共产党章程》第33条（党委领导地位）、《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（中办发〔2018〕35号）、《国务院办公厅关于推动公立医院高质量发展的意见》、《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》、《全国公立医疗机构行风管理核心制度要点（2024年版）》第1条。
2.“三重一大”管理制度
（1）廉洁风险控点
重大事项决策中的利益输送风险：“三重一大”事项若决策程序不规范、不透明，易出现领导干部独断专行、暗箱操作，为个人或利益相关方谋取不正当利益。
（2）法律法规依据
《关于加强公立医院党的建设工作的意见》（中办发〔2018〕35号）、《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》、《国务院办公厅关于建立现代医院管理制度的指导意见》、《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》、《公立医院章程范本》、《全国公立医疗机构行风管理核心制度要点（2024年版）》第1、2条。
二、权力寻租风险类
（防控关键岗位权力集中导致的腐败，及防控资金使用及经济活动中的贪腐）
3.关键岗位轮岗制度
（1）廉洁风险控点
长期任职引发的廉政风险：关键岗位人员长期在位可能形成利益圈子，滋生腐败，如在采购、财务等岗位可能出现权钱交易等行为。
（2）法律法规依据
《公立医院内部控制管理办法》、《关于进一步加强公立医院内部控制建设的指导意见》、《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》、《全国公立医疗机构行风管理核心制度要点（2024年版）》第4条。
4.关键岗位权力清单管理制度
（1）廉洁风险控点
权力滥用导致的寻租风险：关键岗位权力若不明确、不规范，易导致权力滥用、寻租等行为，如利用审批权、决策权谋取私利。
（2）法律法规依据
《公立医院内部控制管理办法》、《关于加强公立医疗机构廉洁风险防控的指导意见》、《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》（国卫医发〔2021〕37号）、《全国公立医疗机构行风管理核心制度要点（2024年版）》第5条。
5.大额采购监管制度
（1）廉洁风险控点
采购环节中的商业贿赂风险：采购过程中可能存在收受供应商回扣、虚假招标、围标串标等问题，导致采购成本虚高、质量低下。
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本专栏《2024版公立医疗机构行风管理二十项核心制度汇编「附流程图」》，系杏林职苑基于《全国公立医疗机构行风管理核心制度要点（2024年版）》及相关政策法规编制，欢迎关注、收藏。
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