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我国曾历经15年艰辛入世,如今WTO为何却面临“失声”?我国几乎被架空怎么回事?
世界贸易组织WTO的前身即关贸总协定,中国自1986年开始申请恢复关贸总协定缔约国地位,但始终面临三重核心问题,一是咱么要求以发展中国家身份加入,二是加入够该贸易组织要坚持权利与义务平衡,三是维护国家经济安全底线。
但美国作为主导谈判的西方国家代表,始终试图将中国纳入其主导的贸易体系,同时通过苛刻条款限制中国发展空间。例如1994年因美国阻挠,中国错失“复关”机会。
1995年关贸总协定升级为世贸组织WTO之后,我国又相应转为入世谈判,入世谈判一个基础性指标就是与各成员国签订双边贸易协定,但其中最难搞定的便是美国,同时大部分成员国也都在观望美国的态度,之后中美围绕农业、金融、电信等领域的市场准入,相继展开了25轮拉锯战。
而美国之所以要百般阻碍中国入世,就是对中国入世存在矛盾心态。一方面希望中国市场开放使其商品资本得以获取经济利益,另一方面又担忧中国崛起冲击其霸权地位。1999年中美最终协议签订前,美方还曾借北约轰炸中国驻南联盟使馆事件中断谈判,后又因国内政治压力反复修改条款。
即便是最终与我国达成协议,当时的克林顿政府还曾宣称,通过WTO将中国纳入规则体系可实现所谓“和平演变”,可见美国同意让中国加入世贸组织的用心有多险恶。而在直接利益上,当时中国还是凭借廉价劳动力优势,承接发达国家转移的劳动密集型产业,并生产大量廉价商品出口。因而美国当时完全不用担心中国的低端制造,会对其有利益冲击,相反美国的大宗农产品和汽车,以及电子科技类高端产品可以从中国庞大的市场攫取巨大的财富。
更重要的是美国还可以通过对高科技产品以及金融的掌控,借助世贸组织的框架试图操控中国。但中国也不傻,在谈判中一方面对于事关长远的原则性问题始终坚持,比如拒绝接受超发展中国家义务的条款,但同时另一方面又表现出灵活性,对于一些暂时性的经济利益进行让渡,比如承诺将平均关税从40%降至9%。
最终在2001年达成协议加入了WTO,但中国加入WTO并不是为了给美国当听话“小弟”且沦为低端制造业“血汗工厂”的。而是想借助这一框架实现产业升级发展,并促进全球贸易平等公正的关系。
但这自然是美国最不希望看到的,而美国眼见着无法阻止中国因产业转型升级,而走上高端制造业国家行列,同时在全球贸易关系以及WTO中逐渐拥有话语权。便干脆直接阻碍WTO的正常运行,甚至将其自身因为追逐金融资本导致制造业没落的责任怪到中国头上,还逐步走上了逆全球化的贸易保护主义道路。
WTO上诉机构更是自2017年起,就因美国单方面阻挠法官任命而停摆,争端解决机制名存实亡。这直接导致WTO无法有效裁决,包括2018年美国对华加征关税事件在内的一系列中美贸易摩擦。美方声称这是WTO在所谓“偏袒中国”,但实则是因其在传统制造业领域的竞争优势已被中国打破。
中国入世后经济总量增长近10倍,货物贸易份额从4%升至13%,成为120多个国家或地区的最大贸易伙伴。美国为遏制中国发展,不仅发动贸易战,还鼓吹“中国特殊责任论”。这种将经济问题政治化的做法,实质是拒绝接受多极化时代的权力再分配。虽然美国一系列“骚操作”,削弱了WTO多边贸易体系的权威性。中国始终是WTO的坚定维护者,并超额履行了自己的入世承诺。
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参考资料: 新华网,经参特稿|从“融入”到“引领”全球化的历史性变革——中国“入世”20周年启示录 https://baijiahao.baidu.com/s?id=1718729698901689845&wfr=spider&for=pc
新京报,商务部:美国加征关税的做法严重违反世贸组织规则 https://baijiahao.baidu.com/s?id=1824542860261275674&wfr=spider&for=pc
澎湃新闻,政治关键词·“入世”|中国加入世界贸易组织的曲折历程 https://news.sina.cn/2019-10-06/detail-iicezzrr0337495.d.html
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