民智编译

导语：

在巴以冲突持续延宕的当下，加沙地带深陷复杂困局。围绕特朗普政府“战后计划”众说纷纭，可对于以哈”人质换囚”协议与战后加沙的走向，学界与舆论关注寥寥。作者指出,依当前态势，加沙未来不容乐观。哈马斯有重新壮大的可能，其组织架构未被彻底摧毁，新血招募与囚犯回流都将充实力量；而加沙重建面临重重阻碍:军事限制、物资管控、资金难题交织。长此以往，加沙恢复生机与实现持久和平似乎只是奢望。那么，究竟怎样才能为这片饱经沧桑的土地带来转机？国际社会又该如何作为，方能阻止其继续滑向无尽的黑暗深渊？

本文编译自《兰德公司》（RAND）网站评论文章，原标题为《加沙：无路可择之地》（Gaza Is the Land of No Good Options），作者是兰德项目空军战略与理论项目主任、帕迪兰德研究生院国家安全项目主任、高级政治科学家拉斐· S·科恩（Raphael S. Cohen）。文章略有删改，仅代表作者观点，供读者思考，与公众号立场无关。如有侵权，请联系删除。

在过去的几周里，关于特朗普政府针对加沙的“战后计划”，人们已发表了大量的评论文章。然而，关于以色列和哈马斯是否会就最终的“人质换囚”协议达成协议，进而结束当前战争后加沙的未来会怎样的讨论却相对较少。简短的答案是：前景不容乐观。照目前的形势发展下去，哈马斯很可能会重新壮大，而加沙仍将满目疮痍，持久和平的解决方案几乎不可能达成。

首先，哈马斯很可能会随着时间的推移恢复其力量。在2023年10月7日袭击事件前夕，哈马斯看起来更像是一支准军事部队。哈马斯拥有2.5万至3万名作战人员，分为五个地区旅、24个营，并设有包括空中、海上和特种作战在内的多个专业化单位。它装备着各式各样的武器，其中包括多达3万枚火箭弹，使哈马斯的规模超过了一些欧洲国家的军队。

经过近16个月的战斗，哈马斯已沦为一支叛乱武装力量。以色列军方估计，截至目前，哈马斯已损失1.7万至2万名步兵。高级领导层大部分已丧生，其中包括政治领导人伊斯梅尔·哈尼耶（Ismail Haniyeh），军事指挥官伊斯梅尔·哈尼耶（Mohammed Deif），尤其是加沙地区的负责人叶海亚·辛瓦尔（Yahya Sinwar）。以色列的军事行动也重创了哈马斯的中层领导力量：8名旅长、30名营长和165名连长或排长已被击毙。没有了这些战术指挥官，哈马斯将很难再次进行像10月7日那样的大规模协同进攻。

▲ 伊斯梅尔·哈尼耶、伊斯梅尔·哈尼耶和叶海亚·辛瓦尔。

然而，以色列至今尚未摧毁哈马斯组织。哈马斯在卡塔尔的谈判代表仍能通过谈判达成交易，确认他们仍扣押着哪些人质，并且能够有序地交付这些人质，这一事实表明，哈马斯的指挥与控制系统或许受到了冲击，但仍然完整。随着停火协议的生效以及在加沙地带活动自由的恢复，哈马斯指挥链中曾经存在的任何被破坏的环节，现在几乎可以肯定已经修补完毕。因此，如果以色列无法巩固其军事成果，哈马斯将能够重新组建其队伍。

在停火初期，以色列同意释放1,900多名巴勒斯坦囚犯。可以推测，要释放剩下的59名人质，可能需要释放数量相近的囚犯。根据2021年以色列审计长报告，“安全犯”的再犯率为18%。如果这一比例持续下去，哈马斯的队伍将会得到至少数百名“铁血战士”的补充。来自美国的评估显示，冲突期间哈马斯招募了约1.5万名新战士。如果以色列不能阻止哈马斯重新补充其队伍，它很可能会对加沙实施更加严格的安全限制，因为如今的加沙已满目疮痍。联合国指出，加沙有超过180万人需要庇护，约17万座建筑遭到破坏或被夷为平地。联合国估计，重建加沙需要至少15年，而美国则估计这一过程至少需10到15年。

▲ 满目疮痍的加沙地带。

然而，这些估算是建立在以色列允许进口建筑材料的基础之上，而这一点并不能得到保证。许多建筑材料具有双重用途：用于重建房屋和医院的混凝土和钢筋，也可用于重建哈马斯的地道网络。同样，由于有5000万吨瓦砾需要清理，加沙需要挖掘设备，但这些设备同样可以被用来挖掘地道。对于进入加沙的物资实施严格限制，可能仍无法阻止哈马斯重新武装。例如，美国估计加沙地区有3万枚未爆炸的弹药需要拆除引信，这不仅将平民置于意外爆炸的风险中，还意味着哈马斯很可能可以获取数吨爆炸物，用于改装成武器。

哈马斯也能够走私武器。以色列可能会坚持检查进入加沙的车队或船只，但从历史上看，走私者通常总能找到办法绕过检查。此外，哈马斯拥有一个在加沙地带纵横交错的庞大的地下隧道网络，长度达350至450英里。以色列称已经摧毁了拉法地区约80%和汗尤尼斯地区85%的地道，但其他消息来源表明，仍有大片隧道完好无损。即使以色列所说的80%的摧毁数据属实，那也意味着哈马斯仍拥有数十条隧道可用于储存武器。

所有的这些都表明，在达成协议后的加沙，哈马斯极有可能拥有足够的人员、基础设施和武器，继续成为加沙重要的军事组织。这将产生一系列负面的次生影响。最直接的是，将哈马斯完全排除在加沙治理的话语权之外，对任何人来说都是巨大挑战。很少有国家具备足够的军事力量来对抗像哈马斯这样强硬的军事组织，有意愿这么做的国家更是寥寥无几。至于巴勒斯坦国家安全部队在当前形势下是否有能力与哈马斯对抗，尤其是考虑到哈马斯曾于2007年将其赶出加沙，这仍然是一个悬而未决的问题。

▲ 荷枪实弹的哈马斯士兵。

美欧等外部保障方似乎也不太靠谱。即便是在特朗普政府提出的方案下，美国也无意向加沙派遣军队。欧洲的军事能力本就有限，而且它可能面临着对乌克兰的巨大安全承诺。这样一来，就只剩下阿拉伯国家联盟了。但我们不妨回想一下，就在几年前，另一个由阿拉伯国家领导的联盟是如何艰难地打击另一个伊朗代理人：胡塞武装。我们不禁要问，同样是这些联盟伙伴，他们是否有能力承担起在加沙的任务。

如果没有安全保障者，谁还会愿意为加沙的重建提供资金？根据欧盟、联合国和世界银行的联合估算，未来十年重建加沙将需要约532亿美元。而以色列和美国都不太可能承担这笔费用，尤其是如果哈马斯依然存在于该地区的话。欧洲曾对提供援助表现出一定兴趣，但考虑到乌克兰重建以及紧急调配资源向国防转移的压力，欧洲的支持实际上有限。

沙特阿拉伯及其他富裕的海湾国家虽然拥有资金，但如果这些投资可能在以色列与哈马斯的新一轮战争中被摧毁，他们是否会同意进行如此巨额的投资，依然是一个未知数。最后，如果哈马斯重新掌控加沙，即使是逐步恢复，其与以色列达成持久政治解决方案的可能性也几乎为零。即使哈马斯在立场上有所软化，这也不太可能缓解以色列的安全担忧。

▲ 联合国对加沙地带的人道主义援助已达“极限”。

在以色列方面，绝大多数以色列人表示，他们更愿意继续与哈马斯进行人质交换协议的第二阶段，而不是重启战争。但同样有很大比例的人反对任何形式的两国解决方案，或认为永久和平是不可能实现的。如果说有什么变化的话，那就是以色列选民正朝着政治右翼方向转变，以色列人作出大规模让步以永久避免另一场冲突的可能性极低。

因此，按照目前的发展趋势，问题不是“是否”，而是“何时”会爆发下一场加沙战争。如果这一预期还不够悲观，那么事实就是，加沙的战争已经变得越来越漫长且更致命，这意味着下一场战争可能比当前的战争更加惨烈。事实上，以色列的战略家们将这一态势称为“割草行动”：哈马斯发动攻击，以色列将其削弱至一个规模，然后威胁又重新抬头。除非出现任何巨大的外部冲击来改变这一局面，否则当前这场战争也将走上同样的发展道路。

特朗普计划将200万巴勒斯坦人从加沙地区迁出并重新安置，这或许不是一项符合道德、审慎或切实可行的政策。但它指向了一个基本事实：只有跳出常规思维的解决方案，改变冲突的结构性动态，才能避免目前这种同样前景黯淡的发展轨迹。

▲ 特朗普先前曾“叫嚣”美国要“接管加沙”，令人震惊。

编译：刘佳音

编务：刘怡德

责编：王加特

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