再次交流不迷路

近来看到一则言论说：“我国财政供养超过8000万公职人员，费用占全国财政40%以上。”

细看来，有数据有真相。甚至令人齿间生恨。

什么是财政供养人员，狭义上，指的是公务员。广义上，包括政府机关和事业单位人员，也包括军队和武警人员、基层公共服务人员、离退休人员等。

根据公开数据，2023年，广义上的财政供养人员，总数突破 5600 万，2023 年全国税收约 18.1 万亿元，财政供养人员工资福利支出约 7.04 万亿元，占税收总额的 45%。

但是这个说法并不准确，因为我国财政供养人员承担着广泛的公共服务职能，如教育、医疗、科研等领域的事业单位人员，他们为社会提供了重要的公共服务，不能简单地将其全部视为行政供养范畴。

在另一则统计口径中，这类人员的工资福利支出，可以完全算公共服务范围。

但总体而言，这样的算法，确实是触目惊心，也必然暴露了一些问题。

这种现象的存在，我认为是两个方面造成的。

1.计划经济的残余。我们真正从计划经济走向市场经济，从1992年开始算，不过33年，依据人的寿命看，很多人甚至刚退休甚至没有退休，吃体制饭的人，还需要时间来淘汰。

2.大政府下的必然。我们的国情，注定和西方不同，大基建、医疗、教育必须掌握在政府手里，而城市发展中的点点滴滴，都需要政府去参与，做好公共服务。

这两方面，造成了我国财政供养人员基数变得如此之大。

当然，如果从财政供养人员占总人口的比例来看，中国仍然低于一些西方发达国家。

有数据显示，中国财政供养人员占总人口的比例约为 3.7%，而英国为 9.1%、加拿大为 8.3%、美国为 7.7%、法国为 8.2%、德国为 5.3%。

但这个数据到底有多准确，谁也说不清。

另一方面我们也看到，疫情以后，随着经济周期慢慢触底，政府一直在坚持过紧日子，2025年政府工作报告明确指出：严控财政供养人员规模。

各地这两年也在陆续缩编、清理编外人员。

最近我听到很多人说，一方面政府在清理编外，怎么一方面又在扩编、大量招募合同工呢？

其实很好理解。北宋年间，天灾人祸造成灾民无数，政府把他们编入禁军，给他们一份差事，起到了稳定人心的作用。

当下就业形势不景气的情况下，企业需求有限，政府此时站出来，多招募一些没有工作的年轻人，也不失为一种缓和之法。

所以，事情要辩证的看待。