澳大利亚即将在5月3日举行大选,今天的文章,暂不分析选情,而是讲讲澳大利亚独特的、独一无二的选举制度。

这种独一无二,主要体现在三个方面:

一是非公民投票权;二是义务投票制度;三是排序投票式。

所谓“排序式投票”,是我为了方便大家理解,而自创的名词。在英语中,该投票方式被称作instant runoff voting,即“即时复决制”。这种投票制度,在爱尔兰、美国的一些州等,也存在。

此种制度下,澳大利亚全国仍然是划分成150个选区,每一个选区选出一个人,共组成澳大利亚众议院。但是,选民们在投票时,却并不是在自己钟意的某位候选人的姓名后面打勾(可能也是涂黑一个圆圈),而是按照自己的偏好顺序,给每位候选人排名。假如有五个候选人,选民就在自己最喜欢的候选人名字后面写上1,以此类推下去,直到给自己最不喜欢的候选人的名字后面写上5。

计票时,先统计每一位候选人所获得的“1”,如果一位候选人所获得的“1”超过了他所在选区的投票人数的一半,那么他就直接当选,其余的人落选。如果没有候选人的“1”超过一半,则获得“1”最少的那位候选人落选,其余人进入第二轮计票过程,在第二轮计票过程中,落选者所获得的“2”,会分配给相应的候选人,以此类推,直到有人的“1”超过一半。

这样说可能还是很复杂,我就举一个例子吧。

假如一个选区内有4个候选人(分别为甲乙丙丁),有15个选民。我把15个选民的投票情况假设如下:

上面的图表,就是我假设的投票情况,且每一张票都为有效票。每一位选民,都按照要求,将自己最喜欢的候选人列为了“选择1”,将自己最不喜欢的候选人列为了“选择4”。

现在,我们先来统计每一位候选人所获得的“选择1”。

据统计:

候选人甲获得了5个“选择1”;

候选人乙获得了3个“选择1”;

候选人丙获得了2个“选择1”;

候选人丁获得了5个“选择1”。

没有候选人的“选择1”达到或超过8个,所以无人直接当选。

因此,候选人丙落选。候选人甲、乙、丁进入第二轮计票。

第二轮计票中,先将把候选人丙列为“选择1”的两张选票找出来,它们是选民5和选民10所投下的票。

选民5的“选择2”是候选人甲,选民10的“选择2”是候选人丁。

所以,候选人甲现在获得了5+1=6个“选择1”;

候选人乙现在获得了3+0=3个“选择1”;

候选人丁获得了5+1=6个“选择1”;

此轮统计后,仍然无人获得8个或以上的“选择1”,因此无人当选。候选人乙落选,候选人甲与丁进入下一轮。

第三轮计票中,重复第二轮的程序后,统计可得:

候选人甲获得了6+1=7个“选择1”;

候选人丁获得了6+2=8个“选择1”;

候选人丁获得的“选择1”,此时超过了半数,因此候选人丁当选为众议院议员。

当然,实际情况会比我的例子更为复杂,候选人不一定更多,但是一个选区内的选民都是数十万计。我的例子举得非常简单。

这样的投票方式,不仅对选民提出了很高的要求,也增加了计票工作的难度。不过,它可以有效防止相同阵营的内部分裂。

接下来谈谈澳大利亚的非公民投票。

但是一定要首先搞清楚,澳大利亚的非公民投票,是有着严格限制条件的。

澳大利亚是英联邦国家,其国家元首为英国君主。

根据相关法律,在1984年前登记为“英籍臣民(British Subject)”的人,在澳大利亚大选中,有投票权。

这部分人并非是澳大利亚公民,也不一定是英国公民,他们可能是南非公民、加拿大公民、新西兰公民,甚至可能是印度公民。

这部分人占到了澳大利亚选民总人数的9%,他们都是在1984年前登记为“英籍臣民”的人。

除1984年前登记的“英籍臣民”之外的其他外国人,在澳大利亚选举中,是没有投票权的。比如绿卡持有者、留学生等,都没有投票权。

第三,在澳大利亚,参与大选投票,不仅是一项权利,更是一项义务。

纳税是一项义务,投票也是一项义务。所有符合条件的澳大利亚选民,包括那些英籍臣民,都必须投票(强制投票在其他一些国家也存在)。

如果没有投票,那么就必须在事后说明理由,如果该理由被接受的话,比如因生病而无法投票,则可免于罚款。

如果不按照要求说明理由,或者理由不充分,则会面临20澳元的罚款。如果屡次不改,罚款金额会增加,甚至可能被传唤到法庭。

澳大利亚的这个制度有个什么好处呢?那就是没有“沉默的大多数”。澳大利亚的投票率,常年保持在90%左右。

通常而言,在政治光谱两端的选民,其投票意愿更强,而在中间的选民,他们更有可能选择不投票。如此一来,政客们往往就不愿意走中间偏右或中间偏左的温和道路,因为这样不能为他们带来选票,长期下去,政治就有可能趋于极端化。

当然,强制投票也有不好的地方,尤其是在澳大利亚这种采取“即时复决制”的国家。没有投票意愿的选民,因不想缴纳罚款,而不得不去投票,投票方式又比较复杂,所以他们有可能就会在选票上随意排序,或是将“1”直接投给曝光率最高的候选人。

后面我会分析澳大利亚的大选。