01 条例核心内容速览

2025年3月，《山西省乡村振兴促进条例》（以下简称《条例》）经省人大常委会审议通过，将于7月1日正式施行。作为山西省首部乡村振兴领域的地方性法规，该条例以“9章49条”的框架，从粮食安全、产业融合、农民增收、人才支撑、城乡融合等多维度为乡村振兴提供法治保障 。

1. 粮食安全：筑牢“三农”根基

《条例》将粮食安全列为优先任务，明确要求：

严守耕地红线：落实永久基本农田保护制度，推进高标准农田建设，保障粮食产能 。

科技赋能农业：完善有机旱作农业技术体系，发展数字农业，强化种业振兴和农机装备支撑 。

2. 产业融合：打造“特优”增长极

山西立足“小杂粮王国”“特色农产品大省”优势，提出：

三产融合：推动农业与文旅康养结合，发展红色旅游、非遗体验等新业态 。

品牌化发展：支持老陈醋、沁州黄小米等特色品牌建设，提升农产品附加值 。

新型经营主体：培育家庭农场、合作社，推广“订单收购+分红”模式，让农民共享产业链收益 。

3. 农民增收：四轮驱动拓宽渠道

《条例》创新性提出“四类收入”增长机制：

经营性收入：鼓励农村电商、庭院经济、林下经济等家庭经营项目。

财产性收入：探索资源发包、物业出租等新型集体经济模式 。

工资性收入：加强职业技能培训，打造“榆社古建工匠”等劳务品牌 。

转移性收入：健全种粮补贴和城乡统筹社保制度，稳定农民预期 。

4. 人才振兴：引育并举激活“源头活水”

激励人才返乡：建立入乡返乡政策支持体系，吸引青年参与乡村治理与创业 。

培养新农人：推动校企合作，培育职业农民和乡村工匠 。

02 对山西乡村振兴的深远影响

1. 产业升级：从“传统农业”到“新质生产力”

《条例》将加速山西农业向“特”“优”转型。例如，有机旱作技术推广可提升小杂粮溢价空间（如沁州黄小米价格已高出普通小米3倍） ；文旅融合项目（如晋源稻田公园、张壁古堡MR体验）将带动乡村消费新场景 。

2. 城乡融合：破解资源单向流动困局

通过基础设施一体化、公共服务均等化等措施，推动人才、资本“下乡”。例如，太原市通过“工业反哺农业”模式，2024年带动369.3亿元工业投资注入乡村项目 。

3. 治理革新：党建引领与数字赋能并重

推广“千万工程”经验，强化基层党组织作用。如洪洞县“联手说事”治理模式入选全国典型案例，晋中市通过“三治融合”实现村集体收入平均67.2万元。

03 启示与未来方向

1. 文化赋能：让农耕遗产“活起来”

山西拥有619个传统村落（全国第五），可借鉴闻喜县柿酒酿造、晋中非遗技艺开发等案例，将文化IP转化为产业竞争力 。

2. 绿色转型：生态与经济双赢

条例强调“和美乡村”建设，需统筹人居环境整治与生态保护。例如，左权县泽城村通过“艺术+生态”模式，成为网红打卡地。

3. 政策协同：构建多元投入机制

建议整合财政资金、社会资本（如乡村振兴专项债）、金融工具（如“智慧畜牧贷”）形成合力，降低市场主体参与门槛 。

结语

《山西省乡村振兴促进条例》的出台，标志着山西乡村振兴进入“法治化”新阶段。未来，通过“特优产业+人才引育+城乡融合”的立体推进，三晋大地有望书写“农业强、农村美、农民富”的新篇章。

本文综合自山西省人大常委会、山西日报等权威发布 。