1.为什么会有专票和普票之分？

因为税务部门是按照专票上的金额来查验增值税的缴纳情况的，而不是按照企业的实际经营活动。

法国的没有这个区分，也没有固定的发票格式，因为法国的税务是按照公司的实际经营活动来查税。所有的发票都有抵扣的权利，只是规定了任何适用增值税的企业必须要在发票上列明几个必须的要素，比如企业的注册代码，双方企业的增值税号，税前金额，适用的增值税税率和税额，总金额，等等。小微企业营业额达不到要求，可以免除增值税，但要在发票上列名对应的免增值税的税法条款。所以你会发现你去小超市买个工作餐或者一卷透明胶，给的小票上就有增值税税率和税额，可以拿到公司去进行增值税抵扣（如果公司适用增值税抵扣的话）。那你公司能不能抵扣很简单，你销售要开增值税发票（哪怕是餐馆），也就是你的公司适用增值税缴纳的条件，你就可以抵扣。

所以，为什么有这个区分，简单来说：因为税务局的工作方式很落后。

2. 如果不区分，会有什么影响？

要回答这个问题，先来回答第3个问题：为什么有的餐饮行业不能开专票，有了专票有什么影响？

不能开专票，意味着企业不能抵扣进项税。那么实际上这个时候企业缴的税不是流转税（增值税的性质就是流转税），而是实打实的企业交的直接税，类似于所得税。这肯定是大大增加了企业的税收负担。

另外，不光是一些餐饮业，很多企业由于不能开专票，导致没办法跟很多需要专票进行抵扣的大企业合作，这大大限制了小企业的竞争力。这中间，小企业为了生存干嘛了呢？找人开假的专票好留住合作。

再来回答第2个问题：

不区分，让所有发票都有抵扣的权利，可以增加中小企业的竞争力，他们也可以去跟大公司合作而不需要“曲线救国”去开假票。同时企业的税收负担减轻，比如一些小超市临时采购办公用品的发票也可以拿来抵扣增值税。

但这意味着税务部门要改变自己的工作方式，以真实经营活动来管理税务，而不是以票管税。

其次，税法和会计准则需要再优化和细化，相关的教育也要加强实际操作能力的培养，让会计从业人员更容易掌握财务会计工作的理论和实务，并进一步培养企业的财税意识。