据外交部报道,金砖国家外长会晤在巴西里约热内卢举行。外长们呼吁各方采取措施捍卫自由贸易和多边贸易体制,应对当前贸易挑战,为各方特别是新兴市场国家和发展中国家创造良好贸易投资环境。外长们强调,2025年是第二次世界大战结束80周年,二战给人类造成了惨不堪言的苦难。在联合国成立80周年之际,外长们呼吁推进联合国主要机构改革,为安理会改革相关讨论注入新活力,振兴联合国大会,加强联合国经社理事会。
印度“入常”的念头由来已久。印度代表“四国集团”,即德国、日本、巴西、印度组成的“入常小队”,向联合国提交了一份详细的安理会改革模式。为了说服联合国同意这份提案,印度列出了一条又一条的理由,例如,1945年联合国成立时的地缘政治现实与当前已经完全不同;安理会只有五个常任理事国,非常任理事国又没有否决权,加剧了安理会的不平衡;同时,五常国家在其他大洲也明显缺乏代表性,将损害安理会的合法性和有效性。
然而,联合国五常每次都用“4票赞同、1票否决”打断印度的入常梦。实际上,它们否决印度入常的目的非常简单,那就是印度入常会损害它们的利益。在现行的联合国安理会制度下,五常拥有非常大的权力,而权力这个东西是越集中越有力的。让印度加入显然会分散这些国家的权威和权力。在印度给不出太大好处的情况下,让其在安理会获得和自己平起平坐的地位,在五常看来就是在损己利人,是一笔完全不合算的买卖。
这次,中国就向印度递出了橄榄枝,背后藏着三重算计。头一重是国际格局的大棋。现发展中国家占全球人口八成,在安理会却只有三成话语权。中国这回牵头推动改革,既当了回“全球南方代言人”,又给印度画了张大饼——想入常?先当好发展中国家代表再说。第二重是中印关系的微操。边境对峙、封杀中国APP、跟美国眉来眼去,印度这些年没少给中国添堵。现在给个甜枣,既是提醒印度“别蹬鼻子上脸”,也是给双方留台阶。第三重是给美国上眼药。
不过,即便获得中国支持,印度入常仍是困难重重:一方面,现有五常绝不会轻易放弃一票否决权。即便印度挤进常任理事国,大概率只能拿到“阉割版”席位——有投票权无否决权,沦为高级观众。另一方面,美国支持印度入常的前提是反华,而中国绝不会允许联合国出现第二个“美国跟班”。印度若想同时讨好美俄中,注定成为“三夹板”。
此前,印度主动出台一项政策:对部分进口钢铁产品征收12%的临时关税,以遏制来自中国的“廉价进口”。在这份文件中,印度政府明确此举是为了保护国内产业,避免印度国内钢铁制造商免受进口激增的不利影响,因为他们在中国的钢铁竞争之下“受到了冲击”。但此次印度对华收税刚好卡在美国副总统万斯来访的特殊时刻,印度的举动被认为是在“靠近美国”——他们的选择和美国对华政策保持一致,很难不让人想到是为了对美国示好。
作为“五常”之一的中国手握一票否决权,只要印度的“入常路”在中国这里没走通,他的“入常梦”就不可能实现。这次中国支持印度在安理会发挥更大的作用,似乎是在告诉印度:支持你“入常”,也不是一点可能没有,就看你未来的表现如何。如果新德里方面能读懂这点意思,接下来就该和中国好好相处,不要干有损中国利益的事。只要过了中国的考核,印度的“入常”路基本就打通了,然而,印度若是一味听从美国的话跟中国作对,那么想要入常简直痴心妄想。
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