印度河条约中止：亚太团结的警钟？

【Toda Peace Institute网 5月8日报道】

4月23日，印度中止了《印度河水条约》(IWT)。这一条约已存续65年，是印巴两国在数十年敌对状态下罕见的合作象征。中止决定发生在一起严重袭击事件次日。事发地点是查谟和克什米尔争议地区，袭击造成26人死亡，大多是印度游客。印度直指巴基斯坦支持“跨境恐怖主义”，以中止条约作为回应。巴基斯坦则矢口否认，并称印度此举无异于“宣战”。印巴关系顿时剑拔弩张，冲突一触即发。

《印度河水条约》签署于1960年，堪称两国关系中的里程碑。该条约让两国得以共享印度河系统的水资源，其中，印度掌控东部支流（拉维河、萨特卢杰河和贝阿斯河），而巴基斯坦则控制西部支流（印度河、杰赫勒姆河和切纳布河）。除水资源共享外，该条约还建立了数据共享、技术合作和争端解决机制。几十年来，这一条约一直被视为外交智慧的结晶，环境合作的典范。但如今，条约的中止将摧毁这一和平遗产，其后果对巴基斯坦而言尤为致命。

印度河水条约：巴国命脉所在

巴基斯坦经济高度依赖农业，雇佣了近七成农村劳动力。而印度河灌溉着该国八成农田，是数百万人的生命线。如果印度截断或减少水流，巴国农业将立刻瘫痪。这会引发全国性粮食危机和经济动荡，利害攸关，不言而喻。同时，水源管理不善的后果绝非巴基斯坦一国之忧，必将波及整个地区。

《印度河水条约》中止的时机更是雪上加霜。当下，亚太地区气候和环境风险正节节攀升，极端天气事件变得愈发频繁和猛烈。2008至2023年间，仅印度一国就有5700万人因洪水流离失所。而在巴基斯坦，洪水不仅夷平了无数家园，还严重破坏了土壤质量，使得农民无法耕种，许多土地颗粒无收。这些压力迫使大批人口背井离乡，涌向城市，从而沦为廉价劳动力，债台高筑，生活困顿。

气候风险与地区不稳：一损俱损

气候变化与地区不稳定之间的联系已无法视而不见，中亚地区（因水资源而频发的冲突）便是明证。2021年，吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦因跨境水资源爆发冲突，导致50人丧生，上万人流离失所。在太平洋岛国，海平面上升迫使许多社区举家迁移，在巴布亚新几内亚和所罗门群岛等国引发社会动荡。与此同时，东南亚大型水电站的建设也迫使数千人背井离乡，加剧了老挝、泰国和越南之间紧张的关系。牵一发而动全身，气候变化的蝴蝶效应不容小觑。

对可再生能源建设所需的关键矿物的争夺又增添了一层复杂性。中美两国围绕这些资源的竞争正在推高全球火药味。关键矿物的开采在菲律宾和印尼采矿区都引发了严重的剥削和暴力事件。这些例子表明了一个不争的事实：气候和环境风险早已超出环境范畴，已成为实打实的安全威胁。

区域合作：唯一出路

要应对这些挑战，单打独斗是注定失败的。气候风险无视国界，各国必须同舟共济。区域合作可以帮助各国汇集资源、实现知识共享，并增强抗风险的韧性。对低收入国家而言，区域合作更是关乎存亡——通过气候融资、数据共享和技术转让，这些国家或可转危为安。

合作不仅关乎生存，更关乎机遇把握。共同应对气候挑战能加强区域纽带，促进和平，创造共同繁荣。跨区域环境合作可以搭建起连接政府机构、研究机构和民间社会的桥梁，为应对未来挑战打下基础。未雨绸缪，方能立于不败。通过精诚合作，亚太地区完全可以化危为机，变共同挑战为共同优势。

《印度河水条约》的中止为世界敲响了警钟。在合作比以往任何时候都更为关键的当下，我们绝不能让地缘政治恩怨破坏气候行动的大局。亚太地区虽面临艰巨挑战，但同时也蕴含着巨大的潜力。以合作取代对抗，气候危机或可成为推动和平、增强韧性和实现共同繁荣的契机。前路虽艰，却是唯一正途。

能源转型与双碳观察

Energy Transition

编译：刘梦瑶（新能源部）

审校：李家豪（新能源部）

编辑：刘梦瑶（新能源部）