本文发在星球：《美国如何看待首轮谈判和后续》。

注意：本文仅如实概括美国方面的观点和态度，不代表小镇的倾向。

这一篇汇总概括，比小镇自己写麻烦太多了，要把几十页内容提炼出来，还要保持本意，很伤神，从疲劳度对比，跟小镇自己写一万字差不多。

昨天在公众号发了《》，全文8千字，基本上从中国视角把首轮谈判以及后续详细分析了。

正所谓“知己知彼，百战不殆”，我们还需要了解美国人是怎么看的。毕竟5月12日当天，美国白宫官网以《特朗普总统为美国赢得历史性贸易胜利》为题，对双方会谈和联合声明进行了报道。

特别有意思的是，特朗普立即把矛头转向了欧盟，公开表态“现在，我觉得欧盟各国才是在所有领域吸我们血最严重的，他们手段卑鄙，在贸易上比中国更过分。我们刚和欧盟打过交道，等着瞧吧，他们很快就会投降，我有很多招收拾他们。他们对我们太不公平了，这不重要了，不买美国的商品，正好给了我针对他们的理由”。

这感觉有点像“收拾不了洋人（中国），还收拾不了盟友小弟”的意思。小镇昨天在《》说，接下来最尴尬的就是欧盟以及美国的盟友们，竟然这么快就应验了。

题外话就说到这，从美国视角解读，有两个关键的信息源。

一是会谈结束后，美国财长贝森特接受美国记者采访；二是3月份美国贸易代表办公室撰写了一份近400页的《2025年国家贸易评估报告》，对59个国家和地区的贸易情况进行了详细评估，涉及关税、非关税壁垒、贸易歧视认定等。这份报告，小镇4月3日在公号《》曾提到，当时小镇花了大量时间研究这份报告。

第一部分

先概括下贝森特的几个关键看法，注意小镇仅如实概括，不代表小镇认同，《》才是小镇的看法。

1、如何看待此次谈判？

贝森特：这次核心会谈是在官邸外的一棵大树下进行，我们坐在树荫下柔软的沙发上，围绕最棘手的问题展开了坦诚、深入的讨论，舒适放松的环境帮助建立更强的个人关系，也为谈判成功打下了基础。

美国之前缺乏与中国接触的渠道和机制，而中国是唯一发起反制的国家，所以才导致关税战升级，但两国分歧没有想象的这么大。如果有良好的沟通机制，4月2日以来的激烈对抗本可以避免，但拜登任期内破坏了特朗普建立的良好机制，导致双方出现了误解。

这次谈判前最大的挑战就是修复拜登政府时期被严重削弱的中美沟通渠道，为此我们做了大量工作，才使得谈判开始时，双方能以务实的态度对话，于是协议很快就达成了。现在新的沟通机制已经建立，可以避免如4月2日之后的事态升级再次发生。

2、如何看待中美分歧、脱钩问题？

贝森特：两国存在重大分歧，但中美双方都不希望全面脱钩，不过美国将对半导体、药品、钢铁等若干领域推进战略再平衡，目前已经识别出5到6个具有战略意义的产业及供应链漏洞，未来将确保这些领域实现本土独立供应，或依赖可信赖的盟友。

更多棘手问题的细节暂不展开。

3、为什么特朗普此前说降到80%，但最终降到30%？（注：包括芬太尼的20%和本次保留的10%）

贝森特：特朗普认为加征80%是合理的，不会引发全面禁运，但我们还是愿意继续降低。达成的结果对美国、中国都是非常好的，这将促使走上一条建设性道路，有利于同中方后续展开积极的贸易再平衡对话。

4、未来90天将如何继续谈判？与此前特朗普第一任期的一阶段协议有何区别？

贝森特：现在我们已经有了一个很好的框架，后续谈判将综合关税、非关税壁垒、货币操纵以及资本劳工补贴等情况，我们预计接下来将有可能达成新的采购协议，以缩小双边贸易逆差。

中方很好的执行了一阶段协议，是拜登搞砸了，上次一阶段协议签订后，也对关税进行了调整，而此前针对芬太尼问题加征20%关税后对企业影响不大，因此本次新加征10%带来的额外扰动应该也不大。

5、未来关税会降低还是升高？

贝森特：4月2日后新增的，加征34%关税是上限，加征10%是下限，不会再降。我4月初就警告过，只要不反制，对等关税就是上限，之前对中国加征到145%是因为中国反制，目前中美有机制解决。

针对芬太尼的20%关税，未来几个月可能会下调，这取决于中国采取的行动。

6、希望看到中国接下来做什么？

贝森特：贸易差额问题长期存在并伤害美国制造业，我希望中国增加消费、开放市场，通过少卖给美国商品、多买美国货来实现贸易再平衡。

芬太尼问题是单独的议题。在中美真正了解情况的工作组首次面对面交流后，中国第一次真正理解美国正在经历的芬太尼危机规模，表示愿意帮助解决美国芬太尼危机，双方会有一个单独会议，在打击芬太尼问题上开展建设性合作。

美国财政部注意到中国一些不法分子贩卖芬太尼给墨西哥，我们希望中国参照国内打击贩毒的标准，以同样严厉的标准对待毒害美国人民的不法分子。

7、作为财长下一步的工作。

贝森特：中美元首会面，目前还没有安排，可能会通话。

特朗普的经济计划包括贸易、减税、放松监管。贸易部分已率先实施；减税进展顺利，预计于夏季中期通过一项法案；放松监管方面，我们认为监管是“隐形税”，拜登政府推行的监管政策每年让美国家庭多付出数千美元成本，未来不仅要撤销这些政策，还将大幅削减不必要的监管。

第二部分

在采访中，贝森特多次提到非关税的歧视性政策，显然关税仅仅是中美博弈、摩擦的一部分，并非全部。针对非关税部分，小镇汇总了美国贸易代表办公室《2025年国家贸易评估报告》关于中国的部分。

注意，以下内容小镇仅如实概括复述，以真实传递美国人的看法，绝不代表小镇的态度，事实上，美国这份报告充斥着抹黑、扭曲和污蔑，对美国自身存在的严重问题避而不谈。

美国最关注的是两大领域：农业领域和中国的产业计划。

农业领域：认为中国针对美国农产品采取了很多限制，没有履行此前承诺，比如瘦肉精风险评估、农业生物技术、肉类和家禽制品等。

工业计划：特别关注中国制造的2025年目标，认为中国通过“自主创新”提升10个战略领域的竞争力，用中国技术和产品替代外国技术和产品。这引发了美国的强烈担忧。

关税以外，这份报告汇总了非关税壁垒、知识产权保护、政府采购、投资壁垒、政府补贴、反垄断和国有企业、服务壁垒、电子支付服务、数据限制、网络安全、劳工等。

后续就每一项关注的重点进行了概括，一共800字。但即使只是概括美国的观点，没用报告的原话，也让人感觉很恼火，就不公开展示了。如果想详细了解，可以自行搜索阅读美国《2025年国家贸易评估报告》（《2025 National Trade Estimate Report》），或前往星球阅读后续：《美国如何看待首轮谈判和后续》。

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